Uzasadnienie zakupu do planu zakupów. Nowe zasady uzasadniania zakupów. Wymagania edukacyjne dla kierowników kontraktów

UZASADNIENIE

UZASADNIENIE

Przedstawienie przekonujących argumentów lub powodów, dla których kandydat powinien zostać przyjęty. lub koncepcja. O. zwykle obejmuje cały szereg działań umysłowych, odnoszących się nie tylko do rozpatrywanego stanowiska, ale także do systemu twierdzeń, którego teoria jest integralnym elementem. Wnioski dedukcyjne odgrywają znaczącą rolę w mechanizmie O., chociaż tylko w rzadkich przypadkach O. można sprowadzić do wniosku lub łańcucha wniosków.
Wszystkie różnorodne metody O., zapewniające „wystarczające podstawy” do przyjęcia twierdzenia, dzielą się na bezwzględne i porównawcze. Bezwzględne O. to przedstawienie tych przekonujących lub wystarczających racji, na mocy których należy przyjąć uzasadnione stanowisko. Porównawcza O. - przekonujące argumenty na rzecz tego, że lepiej jest przyjąć stanowisko uzasadnione niż stanowisko przeciwne. Zbiór argumentów podanych na poparcie uzasadnionego stanowiska nazywa się podstawą O. Ogólne, czyli struktura absolutnego O.: „A należy przyjąć na mocy C”, gdzie A jest stanowiskiem uzasadnionym, a C - O Struktura porównawcza O.: „Lepiej przyjąć A niż B, ze względu na C.” Na przykład: „Należy przyjąć, że w normalnych warunkach jest niebieski, ponieważ bezpośrednio przemawia za tym” - to jest O., jego część podsumowująca.
Wymagania absolutnej i porównawczej ważności wiedzy odgrywają wiodącą rolę zarówno w systemie myślenia teoretycznego i praktycznego, jak i na polu argumentacji. Wszystkie pozostałe wątki epistemologii krzyżują się i skupiają w tych wymaganiach i można powiedzieć, że ważność i są one równoznaczne z rozumem do pojmowania i wyciągania wniosków dotyczących działań praktycznych. Bez tych wymagań traci jedną ze swoich zasadniczych wartości: przestaje przemawiać do umysłów tych, którzy ją postrzegają, do ich zdolności do racjonalnej oceny przedstawianych argumentów i na podstawie takiej oceny ich przyjęcia lub odrzucenia.
Problem absolutnego O był centralny dla epistemologii New Age. Zmieniały się jej specyficzne formy, jednak w myśleniu danej epoki zawsze kojarzono je z charakterystyczną dla niej ideą istnienia absolutnych, niewzruszonych i niewidzialnych podstaw wszelkiej autentycznej wiedzy, z ideą stopniowego i konsekwentnego akumulacja „czystej” wiedzy z opozycją prawdy, na którą pozwala O., i wartości subiektywnych, które zmieniają się w zależności od osoby, z dychotomią wiedzy empirycznej i teoretycznej oraz innymi „klasycznymi uprzedzeniami”. Mówiliśmy o metodzie lub procedurze, która zapewniłaby bezwarunkowo solidne, niepodważalne podstawy wiedzy.
Wraz z rozkładem „klasycznego” myślenia o problemie O. zmienił się znacząco. Trzy punkty stały się oczywiste:
1) nie ma absolutnie pewnych podstaw i wiedzy teoretycznej, a tym bardziej praktycznej, której nie da się z czasem zweryfikować, możemy mówić jedynie o ich względnej wiarygodności;
2) w procesie badawczym stosuje się liczne i różnorodne techniki, których proporcja jest różna w zależności od przypadku i których nie można sprowadzić do jakiegoś ograniczonego, kanonicznego zestawu, reprezentujących to, co można nazwać „metodą naukową” lub czymś więcej szerzej „metoda racjonalna””;
3) Sam O. ma ograniczone zastosowanie, będąc przede wszystkim prerogatywą nauki i pokrewnej technologii i nie pozwalając na automatyczne przenoszenie próbek O., które rozwinęły się w niektórych obszarach (a przede wszystkim w nauce) do jakichkolwiek innych dziedzin.
We współczesnej epistemologii filozofia „klasyczna” została przekształcona w zadanie badania pozbawionego wyraźnych granic różnorodności metod filozofii wiedzy, za pomocą którego osiągany jest poziom ważności akceptowalny w danej dziedzinie - ale nigdy -. Poszukiwanie „solidnych podstaw” poszczególnych dyscyplin naukowych przestało być zadaniem samodzielnym, odizolowanym od rozwiązywania konkretnych problemów pojawiających się w toku rozwoju tych dyscyplin.
Metody O. tworzą razem rdzeń wszystkich różnorodnych metod argumentacji, ale ich nie wyczerpują. Argumentacja posługuje się nie tylko technikami poprawnymi, ale także niepoprawnymi, na wzór kłamstwa czy zdrady i nie mającymi nic wspólnego z O. Poza tym w postępowaniu argumentacyjnym jako żywy, bezpośredni człowiek trzeba brać pod uwagę nie tylko to, czego się broni lub co obala , ale także kontekst argumentacji, a przede wszystkim zwróć uwagę jej odbiorców. Techniki O. (dowód, odniesienie do potwierdzonych konsekwencji itp.) są obojętne na kontekst argumentacji, a w szczególności na publiczność.
Metody argumentacji mogą być i prawie zawsze są bogatsze niż techniki O, ale wszystkie techniki argumentacji wykraczające poza zakres technik O są oczywiście mniej uniwersalne i dla większości odbiorców mniej przekonujące niż techniki O ( cm. ARGUMENTACJA EMPIRYCZNA), ( cm. ARGUMENTACJA TEORETYCZNA), ( cm. ARGUMENTACJA KONTEKSTOWA), ( cm. ZASADA PRZYCZYNY WYSTARCZAJĄCEJ), ( cm. UZASADNIENIE OCEN).

Filozofia: słownik encyklopedyczny. - M.: Gardariki. Edytowany przez A.A. Iwina. 2004 .

UZASADNIENIE

myśli. procedura oparta na użyciu definicji. wiedzę, normy i postawy do adopcji k.-l. wypowiedzi, oceny lub decyzje o charakterze praktycznym działania. Społecznie istotna działalność człowieka jest zdeterminowana pewnymi czynnikami. normy, warunki wstępne i wytyczne, które pełnią rolę regulatorów. Ich użycie w procedurze O. wiąże się z omówieniem zarówno legalności, jak i celowości ich zastosowania w określonej sytuacji, porównaniem możliwych alternatyw i najskuteczniejszej z nich.

W pewnym sensie można postawić tezę, że jest to tradycja. logikę i epistemologię w badaniu poznania wyznacza podział logiki wynikający z takiego modelu. i ekstralogiczne. A. Jeśli rozważany twierdzi, że jest modelem wiedzy jako całości, itd. pełni funkcję epistemologiczną modelu, a następnie dla dowolnego epistemologicznego W interpretacjach skłania się ku metafizyce. rozważać. pogląd na ustalanie prawdy wiedzy początkowej logicznie jako proces postrzegania pewnej gotowej i danej z góry – w intuicji intelektualnej, w percepcji zmysłowej itp. – treści zewnętrznych wobec logicznych. system.

Ale ogólnie rzecz biorąc, dowód i uzasadnienie są ze sobą powiązane, podobnie jak logika i argumentacja. Uzasadnianie jest aktem myślenia podobnym do dowodu, ale z szerszą i bardziej intuicyjną klasą argumentów. Jak mówią intuicjoniści, uzasadnienie jest możliwe „do granic, do których prowadzi intuicja” (Clinch S.K. Mathematical Logic. M., 1973, s. 234).

Uzasadnieniu musi towarzyszyć perswazja, a perswazja nigdy nie jest absolutna. Już Platon zauważa różnicę pomiędzy pojęciami „przekonania” za pomocą rozsądnej (powiedzmy dzisiaj – logicznie poprawnej) argumentacji skierowanej do umysłu, a koncepcją „inspirowania” za pomocą argumentów skierowanych do serca, aby uczucie, intuicja.

Arystoteles idzie jeszcze dalej, dokonując rozróżnienia między „technicznymi” i „nietechnicznymi” środkami perswazji. Do tych ostatnich zalicza zeznania (w sądzie), zeznania składane na torturach, pisemne umowy itp. Arystoteles nazywa dyskursem techniczne metody perswazji, które nauka tworzy przy pomocy określonej metody, lub te, które kojarzą się wyłącznie z naszą praktyką mowy . Te techniczne metody perswazji polegają według Arystotelesa na rzeczywistym lub pozornym dowodzie.

Można powiedzieć, że uzasadnienie jako „zadanie intelektualne” to druga strona odkrywania, gdy jasno zdamy sobie sprawę, że „akceptacja” nie oznacza jeszcze „zrozumienia”, a zrozumienie w taki sposób, aby „istota rzeczy” staje się oczywiste. Na przykład system liczb rzeczywistych został przyjęty jeszcze przed próbą arytmetyki analizy; ale dopiero pomiędzy „zaakceptowaniem” a „zrozumieniem” matematycznej idei ciągłości, szczególnie podkreślonej przez luki logiczne w naiwnych koncepcjach liczby rzeczywistej, zrodziła potrzebę wspomnianego uzasadnienia w oparciu o intuicyjnie jasne pojęcia arytmetyczne. Było to jednak jedynie preludium do bardziej ogólnego zadania intelektualnego, które początkowo przerodziło się w zadanie uzasadnienia analizy za pomocą teorii mnogości i wraz z odkryciem paradoksów (patrz Paradoks logiczny), kiedy dysonans między „akceptować” i „rozumieć” ” zaczęło znów brzmieć, a koncepcja teorii mnogości nabrała czysto metodologicznego charakteru - zreformować teorię mnogości na akceptowalnej podstawie aksjomatycznej (formalizm matematyczny) lub wręcz przeciwnie, całkowicie porzucić tę teorię na rzecz metod konstruktywnych (intuicjonizm i konstruktywny kierunek). Tu właśnie zaczynają obowiązywać wytyczne metodologiczne (filozoficzne), które są istotne zwłaszcza wtedy, gdy zostało określone ogólne zadanie uzasadnienia i pytanie ma jedynie formę tego uzasadnienia. Aby zapoznać się z innymi aspektami uzasadnienia, zobacz Fundamentalizm .

M. M. Nowoselow

Nowa encyklopedia filozoficzna: w 4 tomach. M.: Myśl. Pod redakcją VS Stepina. 2001 .


Synonimy:

Witam, drogi kolego! W dzisiejszym artykule przyjrzymy się tak ciekawemu tematowi, jak uzasadnienie zakupów w ramach 44-FZ. Porozmawiajmy szczegółowo o tym, czym jest uzasadnienie zamówienia, przez kogo i w jakim terminie jest sporządzane oraz jakie informacje powinno zawierać. Materiał zawarty w artykule przeznaczony jest przede wszystkim dla przedstawicieli Klientów, ale będzie także przydatny w celach informacyjnych dla dostawców.

1. Jakie jest uzasadnienie zamówienia?

Uzasadnienie zakupu (Uzasadnienie) - dokument będący załącznikiem do planu zamówień i harmonogramu zakupów.

Uzasadnienie zakupu Klient dokonuje na etapie planowania. Artykuł 18 44-FZ wszedł w życie 1 stycznia 2016 roku, w związku z tym Klienci mają obowiązek utworzyć pierwszą OZ w formie załączników do planu zakupów na lata 2017-2019. i harmonogram na rok 2017.

3. Uzasadnienie utworzenia harmonogramu

Zgodnie z częścią 3 art. 18 44-FZ przy tworzeniu harmonogramu uzasadnieniu podlegają:

2) sposób ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) zgodnie z rozdziałem 3 44-FZ;

3) dodatkowe wymagania dla uczestników zamówienia.

Polecam również obejrzenie recenzji wideo nowej usługi uzasadniania zamówień - „Justify!” . Usługa ta będzie przydatna zarówno dla Klientów, jak i dostawców.

4. Ramy czasowe przygotowania uzasadnienia zamówienia

Terminy przygotowania OZ dla Klientów federalnych ustala Rząd Federacji Rosyjskiej, dla Klientów podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej – najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, a dla Klientów podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej – najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Klienci gminni – przez administrację lokalną.

5. Ocena ważności zamówienia

Według części 4. Art. 18. 44-FZ Ocena ważności zamówień dokonywana jest w trakcie monitorowania, audytu i kontroli w zakresie zamówień publicznych.

Na podstawie wyników audytu i kontroli w zakresie zakupów konkretny zakup może zostać uznany za bezpodstawny.

Jeżeli planowany zakup zostanie uznany za bezpodstawny, organy kontrolne określone w ust. 3 ust. 1 art. 99 44-FZ ( Notatka: są to organy wewnętrznej państwowej (miejskiej) kontroli finansowej), wydają polecenia w celu wyeliminowania stwierdzonych naruszeń ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i innych regulacyjnych aktów prawnych dotyczących systemu umów w dziedzinie zamówień publicznych oraz pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej osób winnych naruszeń wymagania 44-FZ, w sposób określony przez Kodeks Federacji Rosyjskiej w sprawie wykroczeń administracyjnych.

Na tym kończę mój krótki artykuł. Mam nadzieję, że powyższy materiał był dla Ciebie przydatny. Życzę powodzenia i do zobaczenia w kolejnych numerach.

PS: Polub i udostępnij linki do artykułu znajomym i współpracownikom w sieciach społecznościowych.


Jak napisać, ułożyć uzasadnienie? Jak uzasadnić proponowane rozwiązanie? (10+)

Racjonalne uzasadnienie. Wskazówki dotyczące pisania

Rozważmy zasady sporządzania uzasadnień. Najpierw omówimy podejście ogólne, następnie skupimy się na szczegółach istotnych dla określonych typów uzasadnień.

Przed sporządzeniem uzasadnienia należy odpowiedzieć sobie na dwa pytania:

  • Co chcemy uzasadnić? Należy sformułować uzasadnioną ideę możliwie krótko i jasno.
  • Komu chcemy usprawiedliwiać (odtąd będę te osoby warunkowo nazywać „czytelnikami”). Ważne jest, aby to zrozumieć, ponieważ od tego zależy podstawa, na której musisz polegać.

Struktura uzasadnienia

Podstawowe stwierdzenia

Najpierw musisz sformułować stwierdzenia, z którymi czytelnicy prawdopodobnie się zgodzą.

Na przykład zamarznięcie rury wodociągowej spowoduje, że obiekt będzie niezdatny do użytku. Istniejąca głębokość ułożenia rur jest większa niż głębokość zamarzania.

Na przykład, koszt skroplonego gazu jest o połowę mniejszy niż benzyny silnikowej, a zużycie na 100 kilometrów jest takie samo.

Co chcemy uzasadnić?

Teraz musisz przedstawić uzasadnione twierdzenie lub koncepcję.

Na przykład, proponuję ponowne wyposażenie systemu zaopatrzenia w wodę.

Na przykład, proponuję przestawić pojazdy na gaz płynny.

Łańcuch logiczny

Zbudujmy logiczny łańcuch

Na przykład według statystyk raz na trzy do pięciu lat w naszym regionie występują niezwykle niskie temperatury, których nie są w stanie wytrzymać nasze wodociągi. Jeśli źródło wody zamarznie, w każdym przypadku trzeba będzie je przenieść. Zajmie to od jednego do dwóch tygodni. W tym czasie nie będziemy mogli wytwarzać produktów i stracimy dochody.

Na przykład, koszt instalacji sprzętu gazowego dla jednego samochodu wynosi 40 tysięcy rubli. Dzienny przebieg jednego samochodu wynosi 300 km, a koszt benzyny to 1000 rubli. za dzień. Dzienne oszczędności wyniosą 500 rubli. Okres zwrotu projektu wynosi 80 dni.

Materiały pomocnicze

Przykładowo w załączniku znajdują się tabele meteorologiczne z minimalną temperaturą z ostatnich 30 lat i normami układania rur wodociągowych w zależności od temperatury.

Przykładowo w załączniku znajduje się oferta handlowa dostawcy sprzętu gazowego, certyfikaty bezpieczeństwa, dane o aktualnych kosztach paliwa, materiały potwierdzające zużycie gazu na 100 km.

Zastrzeżenia. Ochrona

Według pierwszego przykładu mogą pojawić się zastrzeżenia:

  • Instalacja wodociągowa jest używana od trzech lat i nie zamarzła.
  • Wysoki koszt układania rur wodociągowych.

Zgodnie z drugim przykładem mogą pojawić się zastrzeżenia:

  • Urządzenia gazowe są niestabilne w niskich temperaturach otoczenia
  • Brak stacji benzynowych na trasie przejazdu samochodów.
  • Mniej bezpieczeństwa.

W uzasadnieniu zamieszczamy wyjaśnienia dotyczące tych zastrzeżeń:

Pierwszy przykład

  • W ciągu ostatnich trzech lat zimy były stosunkowo ciepłe. Ale stosunkowo ciepłe okresy są zawsze zastępowane przez wyjątkowo zimne.
  • Całkowita relokacja nie jest wymagana. Istnieje możliwość wyposażenia instalacji wodociągowej w automatyczny okresowy przepływ wody zapobiegający zamarzaniu.

Drugi przykład

  • Planowana jest instalacja urządzeń umożliwiających przełączanie między benzyną a gazem. W niskich temperaturach rozruch i rozgrzewanie będą odbywać się na benzynie.
  • Stacja benzynowa zlokalizowana jest w odległości 10 kilometrów od trasy. Tankowanie będzie wymagane co 200 kilometrów, czyli trasa zostanie wydłużona o 20 km (do stacji tankowania i z powrotem). Jest to 10%, a oszczędności wynoszą 50%.
  • Normy dotyczące urządzeń gazowych gwarantują ich bezpieczną eksploatację przy spełnieniu wymagań.

Wnioski. Projekt decyzji

Według pierwszego przykładu. Proponuję podjąć decyzję o zamontowaniu automatycznego systemu zabezpieczenia wodociągu przed zamarzaniem.

Według drugiego przykładu. Proponuję podjąć decyzję o konwersji taboru samochodowego na gaz.

Opcje alternatywne

Podsumowując, czasami warto rozważyć alternatywne opcje, aby wykazać, że zostały one przeanalizowane i wskazać przewagę wybranego rozwiązania nad alternatywami.

Niektóre rodzaje uzasadnień

Istnieje kilka standardowych typów uzasadnień. Różnią się względami, na podstawie których podejmowane są decyzje, i tym, co jest uzasadnione.

Treść planu działalności finansowo-gospodarczej (FAP) na rok 2019 oraz okres planistyczny może ulec istotnym zmianom. Ministerstwo Finansów opracowało projekt aktu prawnego ustanawiającego nowe zasady sporządzania planu i uchylającego dotychczasowe Wymagania dotyczące planu działalności finansowo-gospodarczej instytucji państwowej (miejskiej), zatwierdzonego rozporządzeniem Ministra Finansów Rosji Federacji z dnia 28 lipca 2010 r. nr 81n (zwane dalej Wymaganiem nr 81n). Co oferuje dział finansowy? Rozważmy główne innowacje, które wpłyną na proces planowania, wykonanie dokumentu planistycznego i na które autonomiczne instytucje mogą się teraz przygotować.

Projekt zarządzenia zamieszczony jest na oficjalnej stronie internetowej Ministerstwa Finansów. Jeżeli rozporządzenie zostanie przyjęte w nadchodzących miesiącach, autonomiczne instytucje będą musiały stosować nowe zasady począwszy od ustalenia planu FCD na rok 2019 (na rok 2019 i okres planistyczny). Plan ponownie zwiększy objętość: wraz z uzasadnieniem wydatków konieczne będzie uzasadnienie przyszłych dochodów. Zawartość tabel ulegnie częściowej zmianie: niektóre informacje nie zostaną wskazane, a niektóre wręcz przeciwnie, będą musiały zostać wprowadzone szczegółowo. Jednak główne etapy procesu planowania i procedura sporządzania dokumentu planistycznego pozostaną takie same.

Ogólne zasady sporządzania planu

Tak jak poprzednio, instytucje autonomiczne będą musiały korzystać z formularza planu FCD zatwierdzonego przez organ założycielski, a ten z kolei przy jego opracowywaniu będzie musiał opierać się na wymaganiach Ministerstwa Finansów. Departament Finansowy początkowo zapewnił organom pełniącym funkcje i uprawnienia założyciela możliwość doprecyzowania wskaźników planu w swoich regulaminach (klauzula 3 Wymagań nr 81n). Teraz założyciele będą mieli prawo ustalić szczegóły procedury sporządzania i zatwierdzania planu dla poszczególnych instytucji, w tym uwzględniania wyników realizacji przez instytucję planu FCD na sprawozdawczy rok obrotowy i (lub) wyniki przeprowadzonych działań kontrolnych (punkt 2 Projektu Wymagań). Innymi słowy, założyciel będzie mógł wziąć pod uwagę jakość planowania i wdrażania ustalonych wskaźników (wyników działalności finansowo-gospodarczej konkretnej instytucji) przy opracowywaniu zasad działania tej instytucji.

Plan będzie musiał zostać utworzony z uwzględnieniem wcześniej przyjętych i niewypełnionych zobowiązań (klauzula 9 projektu wymagań) oraz płatności za odpowiednie wydatki nie ma potrzeby osobnego planowania według źródeł ich wsparcia finansowego (Punkt 6 Projektu Wymogów). Wyjątkiem będą dotacje na inne cele, które udzielane są zgodnie z ust. 2 s. 1 sztuka 78 ust. 1 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej oraz dotacje na inwestycje kapitałowe w majątek państwowy (komunalny) przyznane na podstawie ust. 1 art. 78,2 pne RF. W związku z tym zmieni się główna tabelaryczna forma planu (tabela 2) - nie będzie „podziału” wpływów i płatności według źródeł wsparcia finansowego (za realizację zadań, fundusze obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego, wpływy z działalności odpłatnej, stypendia itp.).

Jednocześnie planowane wskaźniki na wszystkie trzy lata należy wpisać w jednej formie tabelarycznej. Pamiętaj, że teraz, sporządzając dokument planistyczny, musisz trzykrotnie wypełnić Tabelę 2 (na następny rok i kolejne dwa lata). A niektóre instytucje, nawet zatwierdzając trzyletni budżet regionalny (miejski), ustalają w planie FCD wskaźniki tylko na jeden rok. Jeżeli nowelizacja zostanie przyjęta, w pierwszej sytuacji wskaźniki wpływów i płatności zmieszczą się w jednej tabeli, w drugiej nie da się uniknąć planowania trzyletniego.

Główne formularze tabelaryczne zawierają również kolumnę „Poza okresem planowania”. W tym względzie paragraf 3 Projektu wymagań stanowi: w przypadku umów, których okres wykonania zobowiązań przekracza trzy lata, wskaźniki planu FCD mogą zostać zatwierdzone na okres przekraczający okres określony przez prawo (decyzja ) w ramach odpowiedniego budżetu. Dotyczy to zarówno przychodów, jak i wydatków instytucji (w tym zakupów).

W przypadku konieczności dostosowania planu FCD konieczne będzie sporządzenie nowego planu, którego wskaźniki nie powinny być mniejsze niż wskaźniki wpływów i płatności dokonanych przez instytucję przed wprowadzeniem zmian (ust. 5 Projektu Wymagania). To jest Zmienić mogą się jedynie wskaźniki przyszłych wpływów i płatności , a zrealizowane wskaźniki muszą znaleźć odzwierciedlenie w nowym planie w niezmienionej formie.

Federalne instytucje autonomiczne muszą sformułować plan w państwowym zintegrowanym systemie informacyjnym „Budżet elektroniczny”. Dokument elektroniczny musi być opatrzony wzmocnionym podpisem elektronicznym kierownika instytucji lub innej osoby upoważnionej do działania w imieniu instytucji (pkt 7 Projektu Wymagań). Jeżeli plan zawiera informacje związane z tajemnicą państwową lub inną tajemnicą prawnie chronioną, dokument taki należy sporządzić z uwzględnieniem norm właściwych przepisów prawa.

W przypadku regionalnych i miejskich jednostek UA wymóg dotyczący konieczności sformułowania planu FCD w „Budżecie elektronicznym” (innym systemie informacyjnym działającym w podmiocie Federacji Rosyjskiej) musi, w razie potrzeby, zostać ustalony przez organ założycielski . Chociaż na niektórych terytoriach zasada ta już obowiązuje.

Aktualizacja ma dotyczyć także części głównej (merytorycznej) planu FCD: zmianie ulegnie ilość informacji wskazywana w części tekstowej, nazwa oraz zawartość tabel. Zatem opis tekstowy nadal będzie musiał odzwierciedlać cele instytucji i rodzaje działań związanych z głównymi zgodnie ze statutem. Jednak wykaz usług (robót), które statut sklasyfikował jako główną działalność instytucji, łączna wartość księgowa nieruchomości i ruchomości na dzień sporządzenia planu nie będzie konieczna (klauzula 9.1 .1 Projektu Wymagań). Chociaż decyzją organu założycielskiego w tej sekcji mogą zostać zawarte inne informacje (w tym te).

Tablic będzie pięć, lecz zmieni się ich zawartość. Porównajmy nazwy istniejących i opracowanych formularzy.

Jak jest obecnie (klauzula 8 Wymagań nr 81n)

Jak to będzie (punkt 9.1.2 Projektu Wymogów)

Tabela 1 „Wskaźniki kondycji finansowej instytucji (oddziału)”

Tabela 2 „Wskaźniki wpływów i wpłat instytucji (oddziału)”

Tabela 2.1 „Wskaźniki płatności za wydatki na zakup towarów, robót budowlanych, usług instytucji (oddziału)”

Tabela 3.1 „Dekodowanie wskaźników płatności instytucjonalnych za zamówienia”.
Tabela 3.2 „Wskaźniki płatności za wydatki na zakup towarów, robót budowlanych, usług instytucji (oddziału)”

Tabela 3 „Informacja o środkach otrzymanych do czasowej dyspozycji instytucji (jednostki)”

Tabela 4 „Informacje referencyjne”

Tabela 4 „Informacje referencyjne do planu działalności finansowej i gospodarczej instytucji”

Jak widać, zawartość trzech z pięciu tabel pozostanie taka sama; dwie (zamiast jednej) będą poświęcone kosztom zaopatrzenia. Informacje o środkach znajdujących się w tymczasowym posiadaniu nie będą już prezentowane osobno – zostaną przeniesione do Tabeli 2. Co będzie aktualizowane w tabelach?

1. Wskaźniki kondycji finansowej będzie wymagało bardziej szczegółowego określenia (objaśnienia dotyczące wypełniania tabeli znajdują się w punkcie 11 Projektu Wymagań). W przypadku wszystkich rodzajów nieruchomości konieczne będzie podanie ich wartości księgowej i wartości końcowej oraz wyjaśnienie charakteru zobowiązań (zadłużenie z tytułu podatków i opłat (w tym zaległych), wynagrodzenia). Należy również uwzględnić informacje o nieruchomościach oddanych do użytkowania, a także oddanych do bezpłatnego i odpłatnego użytkowania (czynsz).

Wskaźniki zawarte w tej tabeli, powstałe w trakcie sporządzania projektu planu na dzień sporządzenia ostatniego rocznego sprawozdania finansowego, nie podlegają korekcie w przypadku wprowadzenia zmian do planu FCD w trakcie jego realizacji w bieżącym roku obrotowym.

2. Główna zmiana w tabeli 2 została już wspomniana – wskaźniki wpływów i płatności nie będzie podzielone według źródeł wsparcia finansowego i będzie tworzone na trzy lata. Dochody z dochodów mają być odzwierciedlone w wierszach tabeli (a nie w kolumnach, jak obecnie), dlatego dochody, podobnie jak wydatki, będą podlegały znacznej szczegółowości. Podajmy kilka linijek.

Rodzaj dochodu

Detalowanie

Dochód z nieruchomości

– z lokowania czasowo wolnych środków przez instytucje autonomiczne;
– salda na rachunkach instytucji autonomicznych;
– w formie zysku przypadającego na udziały w kapitale zakładowym (zakładowym) spółek osobowych lub dywidend od udziałów będących w posiadaniu instytucji budżetowych i autonomicznych;
– otrzymane w formie czynszu lub innego świadczenia z tytułu przekazania mienia państwowego i komunalnego do odpłatnego korzystania;
– od rozporządzania prawami do wyników działalności intelektualnej

Dochody ze świadczenia usług, wykonywania pracy, rekompensaty wydatków instytucji

– dotacje na wsparcie finansowe realizacji zadań państwowych (miejskich) kosztem środków budżetowych;
– ze świadczenia usług, wykonania pracy, sprzedaży gotowych produktów za wynagrodzeniem;
– ze świadczenia usług w ramach obowiązkowego ubezpieczenia medycznego;
– otrzymane w celu zwrotu wydatków poniesionych w związku z funkcjonowaniem majątku znajdującego się w zarządzaniu operacyjnym instytucji budżetowych i autonomicznych

Dotacje udzielane na podstawie ust. 2 s. 1 sztuka 78,1 pne RF

Inne dochody

– dotacje, z wyjątkiem dotacji w formie dotacji;
– darowizny;
– inne nieodpłatne wpływy

Płatności zmniejszające dochód*

Kalkulacja kosztów dobrowolnego ubezpieczenia medycznego, ubezpieczenia na życie i zdrowia pracowników

Obliczanie obowiązkowych państwowych ubezpieczeń na życie i zdrowie pracowników, pracowników, w tym personelu wojskowego, obywateli z nimi zrównanych, a także obywateli powołanych na szkolenie wojskowe

Kalkulacja kosztów ubezpieczenia mienia i odpowiedzialności cywilnej

Obliczanie (uzasadnienie) wydatków na pokrycie innych robót i usług

Obliczanie wydatków na pokrycie innych robót i usług

Kalkulacja (uzasadnienie) wydatków na nabycie środków trwałych, zapasów

Paragraf 20 Projektu Wymagań mówi o uzasadnieniach dla innych rodzajów płatności (za nabycie środków trwałych, zapasów). Możliwe zatem, że w nowej kolejności pojawią się także formularze tabelaryczne do takich obliczeń.

Wreszcie, jeśli zajdzie potrzeba wprowadzenia zmian w planie FHD, należy do niego dołączyć dodatkowe obliczenia. Będzie to konieczne przy dostosowaniu zadania państwowego (miejskiego), zakończeniu procesu świadczenia jakiejkolwiek usługi odpłatnej (wykonywania pracy zarobkowej), w tym w związku z wygaśnięciem licencji, pojawieniem się nowych rodzajów działalności, a także przy podejmowaniu decyzja o likwidacji (reorganizacji) instytucji (pkt 22 Projektu Wymogów).

Uzasadnienie planowanych dochodów

Oprócz planowanych płatności, dochody również będą musiały być uzasadnione z trzyletnim wyprzedzeniem . W tym celu Projekt Wymagań przewiduje pięć bloków tabelarycznych, które powinny odzwierciedlać:

    dochód z majątku;

    wpływy ze świadczenia usług, wykonywania pracy, rekompensaty wydatków instytucji (dotacje na realizację zadań, dochody z działalności odpłatnej, świadczenie usług w ramach obowiązkowego ubezpieczenia medycznego itp.);

    dochody z grzywien, kar i innych kwot przymusowego zajęcia;

    dochody w formie dotacji, z wyjątkiem dotacji w formie dotacji;

    wpływy z transakcji na aktywach.

Jak wskazano w paragrafie 18 Projektu Wymagań, w razie potrzeby tworzone są obliczenia wpływów w formie dotacji na realizację zadania oraz dotacji celowych. Uzasadniając dochód ze świadczenia usług (wykonania pracy) przekraczający ustalone zadanie, instytucja musi opierać się na planowanej wielkości świadczenia usług (wykonania pracy) i kosztach ich realizacji. Dochody z innej działalności generującej dochód będą musiały być obliczane z uwzględnieniem informacji o zawartych umowach, udziałach w spółkach handlowych i spółkach osobowych, średniej wielkości sald rachunków, średniej wysokości kar za ostatnie trzy lata i innych wskaźnikach prognostycznych ( punkt 19 Projektu Wymogów).

W praktyce może się okazać, że instytucja autonomiczna posiada tylko dwa źródła dochodów (dotacja na realizację zadania oraz środki z działalności zarobkowej) i nie posiada odsetek z tytułu lokowania czasowo wolnych środków, sald rachunków, dochodów z najmu itp. . otrzymuje. Będziesz jednak musiał sporządzić uzasadnienia dla tego rodzaju dochodów – Projekt Wymogów nie wskazuje, że jeśli instytucja nie posiada żadnego rodzaju dochodów, nie są generowane odpowiednie wiersze Tabeli 2 i uzasadnienia.

Jeżeli w nadchodzących miesiącach Ministerstwo Finansów przyjmie rozporządzenie, którego projekt był omawiany w tych konsultacjach, zmienią się zasady kształtowania planu FCD. Instytucje będą musiały wziąć to pod uwagę przy sporządzaniu niniejszego dokumentu na rok 2019 i okres planowania. Ważne jest również zwrócenie uwagi na następujące punkty:

1. Po zatwierdzeniu zarządzenia federalnego organ założycielski będzie musiał zmienić ustaloną procedurę tworzenia planu FCD przez podległe instytucje (wydać nowy akt normatywny). Instytucja musi mieć formę planu z aktu normatywnego organu założycielskiego.

2. Planowanie będzie prowadzone ściśle przez trzy lata – zarówno w zakresie wpływów, jak i płatności. Nowe formularze nie przewidują krótszego okresu planowania.

3. Instytucje nie spotkały się wcześniej z planowaniem dochodów na tak długi okres czasu i koniecznością ich szczegółowego uszczegółowienia. Dlatego warto już wcześniej zacząć przygotowywać i planować dochody.

4. W uzasadnieniach będzie więcej tabel. Jeżeli w strukturze kosztów nie ma rodzajów wydatków, odpowiednie wyliczenia nie są generowane (nie ma potrzeby uzupełniania planu FCD pustymi tabelami uzasadniającymi). Nie zrobiono jednak żadnego wyjątku w odniesieniu do przyszłych dochodów.

W ciągu 10 dni od otrzymania LBO na rok 2019 agencje rządowe muszą zatwierdzić kosztorys budżetu i przesłać go do organizacji wyższej, jaką jest GRBS. W tym artykule mówimy o nowych aplikacjach do naliczania wynagrodzeń, składek ubezpieczeniowych, innych płatności na rzecz personelu oraz zakupu towarów, robót budowlanych i usług.

Ministerstwo Finansów zarządzeniem nr 139n z dnia 20 czerwca 2018 r. zatwierdziło formularze do wyliczenia planowanych wskaźników, które będą musiały wypełnić wszystkie instytucje rządowe przy sporządzaniu preliminarza budżetu na 2019 rok. Dokonuje się tego niezwłocznie po otrzymaniu od organizacji wyższej limitów zobowiązań budżetowych. W ramach przyznanych kwot należy uzasadnić wydatki na wszystkie pozycje kosztowe instytucji.

Jak uzasadnić płace i składki

Opracowano 17 wniosków uzasadniających płace i składki. Szesnaście z nich jest przeznaczonych dla konkretnych organów władzy: Biura Izby Społecznej Federacji Rosyjskiej, Komitetu Śledczego, Prokuratury Generalnej i innych. Struktura wpłat składających się na wynagrodzenia pracowników jest na tyle specyficzna, że ​​do poprawnych i pełnych obliczeń wymagane są odpowiednie formularze.

Wszystkie 95 formularzy uzasadnień na rok 2019 możesz zobaczyć w Rozporządzeniu 139n. Możesz także pobrać niezbędne formularze osobno w sekcji formularzy w Systemie Finansów Państwa. Rozważymy wypełnienie najbardziej niezbędnych formularzy.

Zdecydowana większość instytucji będzie musiała wypełnić formularz OKUD 0505507, zawarty w załączniku nr 1 do zarządzenia nr 139n. Pobierz formularz:

Obliczanie składek płacowych i ubezpieczeniowych przeprowadza się w ust. 1 i 2. W podrozdziale 2.3 wylicza się fundusz wynagrodzeń na lata 2019, 2020 i 2021. Średnie miesięczne wpłaty na pracownika pobierane są przez instytucję:

  • oficjalne wynagrodzenie;
  • premie kompensacyjne (nocne, nadgodziny, współczynniki regionalne i inne);
  • wypłaty motywacyjne (premie miesięczne, kwartalne, 13-ta pensja).

Szczegółową analizę wypełnienia sekcji 1 i 2 można znaleźć w artykule w czasopiśmie Instytucje Rządowe. W artykule można skorzystać z usługi wyszukiwania niezbędnych artykułów KOSGU według nazwy wydatków na rok 2019. Eksperci magazynu przygotowali także przykładową kalkulację funduszu wynagrodzeń na 2019 rok.

W trzeciej części zapisywane są koszty składek ubezpieczeniowych. Czwarta i piąta to sekcje referencyjne. Jedna z nich zawiera informacje o kosztach zakupu towarów, robót budowlanych i usług realizowanych kosztem składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne z wpłat na wynagrodzenia i inne należności. Druga zawiera informacje o wskaźnikach stosowanych przy obliczaniu skorygowanych limitów zobowiązań budżetowych.

Inne płatności na rzecz personelu

Aby uzasadnić inne płatności w preliminarzu budżetu na 2019 rok, przeznaczone są załączniki 19-21 (formularze OKUD 0505527, 0505528, 0505533) zarządzenia 139n. Pobierz formularze:

W tabelach obliczono kwoty:

  • podróżować w podróży służbowej;
  • zakwaterowanie w podróży służbowej;
  • obsługa w salach dla urzędników i delegacji;
  • diety dzienne za podróże służbowe;
  • podróż do i z miejsca wypoczynku dla osób pracujących na Dalekiej Północy i obszarach równorzędnych;
  • inne płatności.

Algorytm obliczeń dla wszystkich płatności jest w przybliżeniu taki sam. Aby uzyskać dietę dzienną i zakwaterowanie, pomnóż:

  • średnie koszty na osobę dziennie;
  • liczba osób wysłanych w podróż służbową;
  • średni czas trwania podróży w dniach;
  • ilość wyjazdów w roku.

W przypadku podróży wakacyjnych i służbowych:

  • średni koszt podróży;
  • liczba osób;
  • liczba wycieczek.

W tej sekcji nie jest przeprowadzana indeksacja; wszystkie wyliczone kwoty znajdują się w tabeli 1 oraz w tabeli 1.1. dystrybuowane według KOSGU.

Uważać na! Od 2019 roku obowiązuje nowa procedura stosowania KOSGU. W 2019 roku podróż służbową należy planować zgodnie z KOSGU 222, a zakwaterowanie – zgodnie z KOSGU 226. Rekompensata za wyjazdy wakacyjne dla pracowników powinna być planowana zgodnie z przepisami. KOSGU 214 - inne płatności pozasocjalne na rzecz pracowników w naturze. Choć w większości przypadków przelewy realizowane są w formie gotówkowej, przyjmuje się, że prawo do zapłaty powstaje w momencie zakupu przez pracownika usługi (bilety).

Zakup towarów, robót budowlanych, usług

Aby uzasadnić planowane koszty, stosuje się 3 wnioski:

  • 23 – w przypadku zamówień na projekty realizowane z udziałem międzynarodowych organizacji finansowych;
  • 24 – dla zamówień w zakresie technologii informatycznych;
  • 22 – na wszystkie pozostałe zakupy.

Należy wypełnić tabelę - listę wszystkich ogłoszeń o zamówieniach, które mają zostać opublikowane, z następującymi danymi:

  • numer zakupu;
  • Nazwa;
  • zakupione towary lub usługi ze wskazaniem kodu zgodnie z Ogólnorosyjskim Klasyfikatorem Produktów;
  • KOSGU;
  • przewidywany rok publikacji ogłoszenia, zawarcie kontraktu rządowego z jednym dostawcą;
  • podział kwoty zakupu na lata od 2019 do 2021;
  • jeżeli zakup przeznaczony jest na dłuższy okres, wówczas w osobnej kolumnie wpisuje się wielkość przyjętych zobowiązań budżetowych wykraczających poza planowany okres trzyletni.

Przy każdym zakupie należy wskazać, w ramach którego programu stanowego lub departamentalnego jest on dokonywany, oraz podać szczegóły dokumentu programu. Należy określić wydarzenie programu państwowego, dla realizacji którego dokonywany jest zakup, uzasadnić jego konieczność w ramach tego wydarzenia, a także wskazać oczekiwany rezultat.

Przy klasyfikacji zakupów zgodnie z KOSGU w Załączniku 24, nabycie niewyłącznych praw do oprogramowania należy sklasyfikować w podsekcji 352, jeśli okres użytkowania jest określony, lub 353, jeśli nie jest określony. W 2018 roku takich zakupów dokonano według KOSGU 226.



POWIĄZANE ARTYKUŁY