Prezidenta kampaņas sākuma priekšvakarā (Federācijas padomes sēde, kurā paredzēts pieņemt rezolūciju par vēlēšanu izsludināšanu, ir paredzēta piektdien), 58% Krievijas iedzīvotāju saka, ka vēlas doties uz vēlēšanām, Saskaņā ar Levada centra decembra aptauju. Deklarēto vēlētāju aktivitāti veido atbildes “noteikti balsošu” (28%) un “visticamāk, balsošu” (30%), vēl 20% nezina, vai balsos, un 19% saka ar atšķirīgu pārliecības pakāpi. ka neies uz vēlēšanām. Augstākā aktivitāte prezidenta vēlēšanās Krievijā bija 1991.gadā (76,66%), zemākā 2004.gadā (64,38%), bet 2012.gada vēlēšanās tā bija 65,34%.

Kā saskaitīt vēlētājus

Reālā vēlētāju aktivitāte, kā likums, ir zemāka par deklarēto un, pamatojoties uz decembra datiem, var būt 52–54%, norāda Levada centra direktors Ļevs Gudkovs. Prognozes aprēķināšanai katrai atbilžu kategorijai tiek piešķirts savs koeficients, skaidro sociologs: 1 – par atbildi “noteikti iešu”, 0,7 – “visticamāk, ka balsošu” un 0,2 – “Nezinu, vai Es balsošu vai nē." Raksturīgi, ka šāda prognoze tiek veidota tuvāk akcijas beigām, taču pagaidām var prognozēt zemāko vēlētāju aktivitāti visā novērošanas periodā, uzsver Gudkovs: “Krimas sindroms beidzas, pieaug nenoteiktības sajūta, materiālais līmenis samazinās, pati kampaņa ir gausa. Tas viss mazina vēlmi doties uz vēlēšanām.” Kampaņas laikā gaidāmā vēlētāju aktivitāte pieaugs, taču “nav priekšnoteikumu, lai tā pārsniegtu 60%,” rezumē sociologs.

Vēlētāju aktivitāte būs no 60 līdz 70%, apgalvo VTsIOM ģenerāldirektors Valērijs Fjodorovs: "Pamatojoties uz pašreizējiem datiem, ir grūti orientēties. Putins tikko paziņoja par savu kandidatūru, kas nozīmē, ka cilvēki tikko sākuši domāt par vēlēšanām. Jautājums nav par viņu pozīciju, bet gan par to, vai viņi vēlas šo pozīciju labot ar rīcību. Saskaņā ar VTsIOM datiem 2017. gada marta beigās, plkst prezidenta vēlēšanas Gandrīz 70% krievu bija gatavi ierasties (52% – “noteikti” un 17% – “visticamāk”). Domes vēlēšanās nebija mērķis palielināt aktivitāti un bija 48%, viņš atgādina: "Šoreiz būs savādāk, Centrālā vēlēšanu komisija strādās kā traka, lai visi zinātu par vēlēšanām."

Vēlētāju aktivitāti var ietekmēt arī šī brīža problemātiskais fons - piemēram, ziemas olimpisko spēļu rezultāti vai jaunas sankcijas pret Krieviju, Fjodorovs uzskata: “Teorētiski aktivitāte būs zemāka nekā iepriekšējās vēlēšanās, jo vēlētāji kļūst jaunāki, un, piemēram, Krievijai ir iespēja piedalīties vēlēšanās. un jauniešiem īpaši nepatīk iet uz vēlēšanām.”

Deklarētā aktivitāte var būt augsta, jo īpaši ņemot vērā vēlēšanu nozīmi un sabiedrībā apstiprinātās atbildes, norāda politologs Dmitrijs Badovskis: “Mums ir sīkāk jāanalizē atbilžu varianti, to dinamika no aptaujas līdz aptaujai un vērtības dažādās vēlēšanu grupas." Koeficienti deklarētās vēlētāju aktivitātes pārvēršanai prognozē aug, tuvojoties vēlēšanām, turpina eksperts: “Pēc tik aptuveniem aprēķiniem prognozētā vēlētāju aktivitāte pirms mobilizācijas kampaņas aktīvās fāzes sākuma ir nedaudz mazāka par 50%. ”.

Reālajam mērījumam, kas parādīs, cik veiksmīgi noritēja mobilizācija, būtu jānotiek februāra pirmajā pusē - uz šo laiku kategorijai “Es noteikti iešu” vajadzētu pārsniegt 40%, uzskata Badovskis: “Kopējā prognozētā vēlētāju aktivitāte sasniegs 57–60% ar izpratni, ka vairāk Ir atlicis laiks kampaņas pabeigšanai.”

Balstoties uz deklarēto vēlētāju aktivitāti pēc Levadas centra datiem, no 110 miljoniem vēlētāju iecirkņos ieradīsies 64 miljoni, bet ceturtā daļa no tiem ir cilvēki, kuri sniedz sabiedrībā apstiprinātu atbildi, bet balsot nedosies, norāda politiķe. zinātnieks Dmitrijs Oreškins. Tie ir jāatņem no 64 miljoniem, bet jāpieskaita 12 miljoni cilvēku, kas būs starp tiem, kas balsoja reģionos, kur tiks “novilkta” vēlētāju aktivitāte,” uzskata Oreškins. Līdz ar to, pēc viņa aprēķiniem, uz vēlēšanām ieradīsies 60 miljoni vēlētāju jeb 55%, un viņš neredz pamatu, lai vēlētāju aktivitāte pārsniegtu 60%.

Kā palielināt vēlētāju aktivitāti

Viņi jau sen vāc politisko stratēģu priekšlikumus, lai palielinātu vēlētāju aktivitāti, stāsta kāda prezidenta administrācijai pietuvināta persona. Kremļa bažas rada arī tas, ka dažviet zemās vēlētāju aktivitātes dēļ par Vladimiru Putinu var būt pārāk augsts balsu procents, viņš piebilst: «Vairākums uzskata, ka Putins tiks ievēlēts bez viņiem un nenāks uz vēlēšanu iecirkņi. Mums ir jāstrādā ar šādām auditorijām, tiks izmantotas mobilizācijas tehnoloģijas.

Tajā pašā laikā uzdevums ir sarīkot godīgas vēlēšanas un veikt mobilizāciju, izmantojot legālas metodes, sarunu biedrs apliecina: ir daudz triku, kas var palielināt vēlētāju aktivitāti tīri tehnoloģiski - piemēram, mirušo dvēseļu sarakstu notīrīšana: dažos reģionos tas ir no 3 līdz 10% vēlētāju. Pēc viņa teiktā, reģioni referendumus var rīkot pēc saviem ieskatiem, taču no loterijām, kas tika pārbaudītas gubernatoru vēlēšanās, tika nolemts atteikties.

Uzdevums veikt absolūti leģitīmu kampaņu ir noteikts ļoti strikti, un tas attiecas arī uz vēlētāju aktivitāti, stāsta kāda persona Centrālajā vēlēšanu komisijā. Pēc viņa teiktā, CVK palielinās vēlētāju aktivitāti ar izbraukuma darbu, un tas tika skaidri norādīts visos komisijas pasākumos. Jau tagad ir labs informācijas produkts, būs aktīvs skaidrojošais darbs, plus iecirkņu komisijas strādās nevis 10 dienas, kā līdz šim, bet 30, kas dos vairāk laika, piemēram, izsūtīt vēlētājiem ielūgumus, piebilst sarunbiedrs. .

Kad nav problēmu ar vēlēšanu rezultātiem, par problēmu kļūst vēlētāju aktivitāte, uzskata politiskais stratēģis Grigorijs Kazankovs. To var palielināt, ieviešot papildu intrigu - piemēram, pievēršoties cīņai par otro vietu, eksperts min piemēru: “Vai, teiksim, tie, kas nāk balsot par Kseniju Sobčaku, ja viņas nebūtu, nebūtu atnākuši. uz vēlēšanām vispār - tas ir par dažiem procentiem vairāk." Tiks izmantotas arī tehnoloģiskās metodes - no svētku noskaņas radīšanas līdz reģionālajiem referendumiem, Kazankovs uzskata: "Taču vēlēšanu leģitimitātes uzdevums ir primārāks par aktivitāti un rezultātiem."

"Prezidentam ir jāpārstāv vēlētāju vairākuma intereses, tāpēc svarīga ir iepriekšējām kampaņām pielīdzināma vēlētāju aktivitāte," saka politologs Andrejs Koļadins, minot daudzus likumīgus tehnoloģiskus veidus, kā to palielināt. , profesionālā vai teritoriālā mobilizācija, partijas mobilizācija "1 no 5." vai "1 no 10" - kad partijas biedrs atved uz vēlēšanu iecirkņiem piecus vai 10 cilvēkus. Par vēlēšanām informēs vēlēšanu komisijas. Taču sekas, ko izraisīs iepriekšējās vēlēšanu aktivitātes izsīkšana, var atstāt iespaidu, piebilst Koljadins: “Piemēram, Maskavā viņi samazināja vēlētāju aktivitāti pašvaldību vēlēšanās, un cilvēkus, kuriem vienās vēlēšanās parādīja, ka viņi nav vajadzīgi, ir grūti ievilināt. nākamo.”

Līdz 18. martam, kad visā Krievijā notiks prezidenta vēlēšanas, palicis jau pavisam nedaudz. Kā liecina sociologu aptauja, vairāk nekā 80% aptaujāto dosies balsot uz iecirkņiem. Šogad vēlēšanās nav noteikta minimālā aktivitāte.

Iepriekš Krievijā likumdošanas līmenī tika noteikts minimālais līdzdalības slieksnis prezidenta vai parlamenta vēlēšanās. Tomēr laika gaitā likums tika mainīts.

Kāds ir minimālais vēlētāju līdzdalības slieksnis 2018. gada prezidenta vēlēšanās?

Sākoties vēlēšanām, daudzi krievi domā, vai Krievijas likumā ir pants par minimālo vēlētāju aktivitāti vēlēšanu iecirkņos. Proti, vai vēlēšanas var uzskatīt par nederīgām, ja tajās piedalās neliels skaits pilsoņu?

Lai par to droši zinātu, rūpīgi jāizpēta Krievijas Federācijas likumdošana kopš 2005. gada, nevis apiet 2006. gadu, kurā notika izmaiņas likumā par pilsoņu tiesībām piedalīties vēlēšanās un referendumos.

Līdz 2006. gadam likums paredzēja minimālo vēlētāju aktivitāti vēlēšanās. Lai vēlēšanu process tiktu uzskatīts par notikušu, vēlēšanu iecirkņos bija jāierodas 50% un vairāk vēlētāju. Ja šāds skaitlis netika sasniegts, CVK nācās izsludināt pārbalsošanu.

2006. gadā Krievijas prezidents parakstīja izmaiņas likumā par pilsoņu tiesībām balsot vēlēšanās un referendumos. Pēc tā stāšanās spēkā tika atcelts minimālais vēlēšanu slieksnis prezidenta un parlamenta vēlēšanās.

Kāpēc tika atcelts minimālais vēlētāju līdzdalības slieksnis prezidenta vēlēšanās?

Tagad nav iespējams droši atbildēt uz jautājumu, kāpēc Krievijā kopš 2006. gada ir atcelts minimālais prezidenta vēlēšanu slieksnis. Apspriežot šo likumprojektu, kas bija gatavs 2005.gadā, daudzi deputāti aicināja par to nebalsot.

Piemēram, LDPR uzskatīja, ka minimālā vēlētāju aktivitātes sliekšņa neesamība varētu radīt šaubas par valdības leģitimitāti. To pauda arī opozīcija, uzskatot, ka ir jābūt 50% slieksnim, kas jāsasniedz balsojot.

Pēc ekspertu domām, iedzīvotāju intereses trūkums par vēlēšanām lika varas iestādēm ievērot minimālo slieksni. Protams, cilvēkus varētu stimulēt un galu galā sasniegt vajadzīgo vēlētāju skaitu, taču tam būtu jātērē nauda.

Vēlēšanas krieviem nav interesantas līdz šai dienai. Vismaz uz to liecina dati, kas publiskoti parlamenta un pēdējo prezidenta vēlēšanu laikā. Lai gan šogad sociologi prognozē lielu aktivitāti gaidāmajās prezidenta vēlēšanās.

Pēc mazāk nekā ceturtdaļas valsts ievēlēs prezidentu Krievijas Federācija. Nākamās vēlēšanas notiks 2018. gada 18. martā. Ir vērts noskaidrot nākamo vēlēšanu nosacījumus, kas mainās gandrīz katru gadu.

2017. gadā tika pieņemts grozījums likumā “Par Valsts prezidenta vēlēšanām”. Būtiskākā izmaiņa ir neklātienes biļetenu likvidēšana. Tagad balsot var jebkurā vēlēšanu iecirknī, vienkārši iesniedzot pieteikumu. Visas lielākās izmaiņas tika izdomātas, lai palielinātu iedzīvotāju aktivitāti 2018. gada vēlēšanās.

Vēl 2006. gadā vēlēšanu tiesību akti atcēla vēlēšanu slieksni. Bet iepriekš, lai vēlēšanas tiktu atzītas par notikušām, tajās bija jāpiedalās vismaz 50% vēlētāju. Tātad 2018. gadā vēlēšanas tiks uzskatītas par notikušām pat ar zemu vēlētāju aktivitāti.

Paaugstināts 2018. gada Krievijas prezidenta vēlēšanu slieksnis

Eksperti uzskata, ka sakarā ar jaunajiem grozījumiem likumā “Par Valsts prezidenta vēlēšanām”, kas atcēla neklātienes biļetenus, vēlētāju aktivitāte palielināsies par 5 miljoniem. Jaunie grozījumi atceļ neklātienes biļetenus un iekļauj pilsoņus vēlētāju sarakstos, pamatojoties uz elektroniskiem pieteikumiem, kā arī nosaka iespēju veikt videonovērošanu vēlēšanu iecirkņos un vienkāršo vēlēšanu novērotāju darbu. Pagājušajās prezidenta vēlēšanās 1 600 046 Krievijas iedzīvotāji nobalsoja, izmantojot neklātienes vēlēšanu biļetenus. Bet var tikai iedomāties, cik cilvēku tiešām gribēja balsot, bet vēlēšanu brīdī neatradās savā reģistrācijas vietā. Tajā pašā laikā viņi nevēlējās iesaistīties ar neklātienes biļeteniem, jo, lai tos saņemtu, ir nepieciešams daudz laika un pūļu. Tātad, visticamāk, visi šie vienkāršojumi ar “papīriem” daudziem palīdzēs nobalsot nākamajās vēlēšanās.

Taču tajā pašā laikā daudzi uzskata, ka vēlētāju aktivitāte joprojām būs ļoti zema un, iespējams, pat zemāka nekā pērn. Galu galā daudzi cilvēki vienkārši atsakās balsot savu iemeslu dēļ.

Tāpat eksperti uzskata, ka situāciju var mainīt, uzlabojot apstākļus. Proti: mums pēc iespējas vairāk jāinformē visi krievi, jānoņem visi birokrātiskie šķēršļi un visiem līdzekļiem jācenšas palielināt vēlēšanu iecirkņu pieejamību.

Grāfi “Pret visiem” sāka runāt uzreiz pēc atcelšanas. Tikai daži cilvēki zina, bet Krievijā ir Tieslietu ministrijā oficiāli reģistrēta politiskā partija “Pret visiem”, kas parādījās 2012. gadā, taču tā neguva panākumus federālajās un reģionālajās vēlēšanās. Turklāt cita Krievijas Federācijas prezidenta amata kandidāte Ksenija Sobčaka, sākot savu vēlēšanu kampaņu, sevi pozicionēja tieši kā kandidāti “pret visiem”, kas atspoguļojās viņas kampaņas materiālos. Tāpēc ir vērts atcerēties, kāpēc šāds grafiks parādījās un kādu semantisko slodzi tas nesa.

ALTERNATĪVA VISIEM KANDIDĀTIEM

Aili “Pret visiem” var uzskatīt par zināmu postpadomju demokrātijas izpratnes iezīmi, jo tādas ailes nav lielākajā daļā pasaules valstu, kurās notiek vēlēšanas. Varbūt tas ir saistīts ar demokrātisko procedūru veidošanās īpatnībām perestroikas gados, kad iedzīvotāji pirmo reizi brīvi un atklāti varēja ievēlēt deputātus kongresā. tautas deputāti PSRS. Toreiz varēja vienkārši izsvītrot visus kandidātus no balsojuma, kas bija veids, kā balsot pret visiem uzrādītajiem kandidātiem. Runājot par Krieviju, Valsts domes vēlēšanās pirmo reizi kļuva iespējams balsot pret visiem kandidātiem 1993. gadā. Toreiz šo iespēju izmantoja 4,22% vēlētāju, divus gadus vēlāk - vairs tikai 2,91%. Ja paskatās uz prezidenta un Valsts domes vēlēšanu statistiku no 1993. līdz 2004. gadam, var redzēt, ka kolonna “Pret visiem” nekad nesaņēma vairāk par 5% balsu vai pat savāca niecīgu procentu. Piemēram, Krievijas prezidenta vēlēšanās 2000. gadā tikai 1,80% vēlētāju atzīmēja rūtiņu. Būtu vērts atzīmēt, ka 2000. gadu sākumā Boriss Ņemcovs, Valērija Novodvorska un Ļevs Ponomarjovs aģitēja par rubriku “Pret visiem”, taču tas nekādi neietekmēja tās popularitāti.

Tajā pašā laikā reģionālajās vēlēšanās situācija bija kardināli atšķirīga. 2004. gadā Krasnodaras apgabala Kurgaņinskas apgabala vadītāja vēlēšanās šo kolonnu izvēlējās vairāk nekā 65% vēlētāju, kas ir sava veida rekords; 2005. gadā 11 Krievijas Federācijas veidojošo vienību vēlēšanās pret visiem balsoja vidēji 14,46% vēlētāju. Tajā pašā gadā tas tika pieņemts federālais likums, kas ļāva reģioniem savās vēlēšanās izslēgt sleju “Pret visiem”, taču tikai Maskava izmantoja šīs tiesības Pilsētas domes vēlēšanās 2005. gada decembrī. Pēc sešiem mēnešiem, 2006. gada 12. jūlijā, tas visur tika atcelts.

Pēdējo reizi jautājums par ailes “Pret visiem” atgriešanu valsts līmenī tika izvirzīts 2011.gadā pēc partijas “Taisnīgā Krievija” līdera Sergeja Mironova ierosinājuma, taču likumprojekts tā arī netika izskatīts. Taču 2015. gadā stājās spēkā Krievijas Valsts domes sagatavotais likums, kas šo aili atdeva pašvaldību vēlēšanām. Līdz šim tikai Kaļužskaja, Tverskaja Belgorodskaja un Vologdas reģions, kā arī Sahas Republika un Karēlijas Republika. Pasaulē ir palikušas tikai divas valstis, kuru vēlēšanu biļetenos ir bēdīgi slavenā sleja: Baltkrievija un Kirgizstāna. Tāda ir arī Nevadas štatā (tā tur parādījās 1976. gadā), taču tas drīzāk ir atsevišķs juridisks precedents ASV.

Kā redzam, kolonnas “Pret visiem” atgriešanās federālajā līmenī joprojām ir strīdīgs jautājums. Dažādas sabiedriskās domas aptaujas, tostarp VTsIOM veiktās, liecina, ka aptuveni 43% pilsoņu vēlas to atgriezt biļetenā (2013. gada dati). Taču eksperti ir kategoriski pret: viņuprāt, šī sleja liedz vēlētājam izdarīt savu izvēli, kavē demokrātisku sistēmu attīstību, nospiežot vēlētāju uz balsošanas ceļa par kādu “abstrakciju”. Faktiski sleja “Pret visiem” ir postperestroikas sistēmas pamats, kas bija nepieciešams, lai valsts iedzīvotāju vidū izveidotu politisko pratību un plurālismu pēc gadu desmitiem ilgām neapstrīdētām padomju vēlēšanām.

POLSKS "Sliekšņi"

Minimālais vēlēšanu slieksnis pasaulē ir daudz izplatītāks nekā aile “Pret visiem”, taču katrai valstij ir savas nianses. Piemēram, Lielbritānijā, Kanādā, Spānijā un ASV nav noteikts minimālais vēlēšanu slieksnis, Francijā jāsaņem vairāk nekā ceturtā daļa vēlētāju sarakstos iekļauto balsu, savukārt Turcijā, Luksemburgā, Grieķijā, Argentīnā, Beļģijā un Austrālijā dalība vēlēšanās ir obligāta, un tiem, kas ignorē vēlēšanas, tiek piemēroti pat sodi. Šodien minimālais vēlētāju aktivitātes slieksnis ir Latīņamerikas, Baltijas un Austrumeiropas valstīs - Polijā, Ungārijā, Horvātijā u.c.

Krievijā minimālais vēlēšanu slieksnis tika atcelts 2006. gadā kopā ar aili “Pret visiem”. Iepriekš vēlēšanas tika atzītas par notikušām, ja reģionālajās vēlēšanās iecirkņos ieradās vairāk nekā 20%, parlamenta vēlēšanās - 25% un prezidenta vēlēšanās - 50% vēlētāju. Bet, ja sleja tika pieminēta ik pa laikam, tad vēlētāju aktivitāšu slieksnis piesaistīja daudz mazāku uzmanību, jo par to runāja tikai šaurs ekspertu loks. Vienprātīgs viedoklis tas neizdevās. Daži eksperti uzskata, ka minimālais vēlēšanu slieksnis ir nepieciešams, jo tas ir sava veida “filtrs”, kas pasargā pašu vēlēšanu institūciju no degradācijas. Citi atgādina, ka reģionālās vēlēšanas bieži tika izjauktas minimālā vēlēšanu sliekšņa dēļ. Piemēram, Vladivostokā no 1994. līdz 2001. gadam Pilsētas domes vēlēšanas tika traucētas 25 reizes, kas ne tikai izraisīja likumdošanas neskaidrības, bet arī palielināja reģionālo izdevumu atkārtotām vēlēšanu procedūrām.

Minimālo aktivitāšu slieksni mēģināts atjaunot vismaz divas reizes – 2013. un 2015. gadā. Ievērības cienīgs ir tas, ka abas reizes iniciatīva nākusi no LDPR frakcijas deputātiem. Tika ierosināts Valsts domes un Krievijas prezidenta vēlēšanās noteikt 50% līdzdalības slieksni, taču likumprojekts netika pieņemts. Vienlaikus der teikt, ka federālo vēlēšanu aktivitāte pēc 2006.gada nav noslīdējusi zem 50%: 2007.gadā Valsts domes vēlēšanās aktivitāte bija 63,71%, 2011.gadā - 60,21%, un tikai 2016.gadā tā “nogrima” ” līdz 47,88%. Tāda pati tendence ir ar prezidenta vēlēšanām: 2008. gadā vēlētāju aktivitāte bija 69,81%, 2012. gadā – 65,34%. Kā prognozēts, šogad vēlētāju aktivitāte būs vismaz 70%.

GAISA KRĀTĪBA

Javļinska teiktais par ailes “Pret visiem” atgriešanos un minimālo vēlēšanu slieksni ir uzskatāms tikai par parastiem vēlēšanu solījumiem sabiedrībai, kas maz pārzina apspriežamā jautājuma būtību. Pie šāda veida pieder arī Grudiņina paziņojums par prezidenta algu, Žirinovska izteikums, ka viņš dos Ksenijai Sobčakai pasi braucienam uz ASV u.c.

Kolonnas “Pret visiem” atgriešanās un minimālā vēlēšanu sliekšņa atgriešana federālajā līmenī šodien ir gandrīz neiespējama un diez vai nepieciešama. Vairāk nekā 10 gadus kopš abu vēlēšanu likumdošanas punktu atcelšanas Krievijā ir izveidojusies diezgan stabila politiskā sistēma. Iedzīvotāji jau ir iemācījušies noteikt prioritātes, atdodot savu balsi par politisko spēku, par kuru ir pārliecināti, un izvēloties kandidātu, ar kuru viņiem ir noteiktas nākotnes cerības. Šodien ar Centrālās vēlēšanu komisijas palīdzību krievi apzinās paša vēlēšanu procesa nozīmi, apzinoties, ka katra atdotā balss var izšķirt viņu kandidāta likteni, un tāpēc viņiem ir jādodas pie vēlēšanu urnām. Pat Amerikas Savienotajās Valstīs, kuru ārpolitika ir balstīta uz demokrātisko vērtību ievērošanu pasaulē, katras prezidenta vēlēšanas pavada kampaņas video, kuros redzamas augstākā līmeņa mediju zvaigznes, atgādinot vienkāršajiem amerikāņiem, cik svarīgi ir ierasties vēlēšanu iecirknī un balsot. vienam vai otram kandidātam. Mēs uzskatām, ka šodien Krievija šajā ziņā virzās pareizajā virzienā.

1

Rakstā tiek apzināta saikne starp vēlēšanu sistēmas veidu un vēlētāju aktivitāti. Tiek aplūkoti jautājumi par vēlēšanu inženierijas izmantošanu vēlēšanu sistēmu projektēšanā. Praktiskā daļa ir balstīta uz šī jautājuma izskatīšanu, izmantojot pasaules pieredzes piemēru dažādu valstu parlamentu vēlēšanās 21. gadsimta sākumā. Tiek izskatīti priekšnoteikumi jautājumam par izredzēm atgriezt minimālo vēlēšanu slieksni Krievijā, tiek apsvērti plusi un mīnusi, kas saistīti ar vēlēšanu sliekšņa pastāvēšanu federālā un reģionālā līmenī. Tiek norādīts, ka Krievijā izredzes reģionālajās vēlēšanās atgriezt minimālo slieksni ir diezgan reālas. Šis pasākums nepieciešams, lai stiprinātu valdības autoritāti un leģitimitāti, kā arī celtu vēlētāju apziņu. Turklāt ir nepieciešams minimālais vēlēšanas slieksnis, lai nodrošinātu, ka vēlēšanas tiek uztvertas kā godīgākas. Pretējā gadījumā pati vēlēšanu institūcija pamazām degradēsies par “masu aptauju”, kas negarantē sistēmas stabilitāti.

selektīva inženierija

vēlēšanu sistēma

vēlēšanu rezultātus

vēlēšanu slieksnis

1. Gadsimts. Leģitimitātes slieksnis, datēts ar 2012. gada 14. novembri. URL: http://wek.ru/politika/ 83592-porog-dlya-legitimnosti.html (datums, kad tas tika apskatīts 2013. gada 7. decembrī).

2. Gazeta.ru. URL: http://www.gazeta.ru/politics/2012/11/13_a_4851517.shtml (aplūkots 2013. gada 7. decembrī).

3. Laikraksts Pulss. Moldovā viņi ierosināja atcelt vēlēšanu slieksni.

4. Grišins N.V. Vēlēšanu sistēma kā institūcija sabiedrības politisko interešu formulēšanai. // Kaspijas reģions: politika, ekonomika, kultūra. – 2013. – Nr.2. – 42.–49.lpp.

5. “Reģionu klubs” - Internets - Krievijas Federācijas reģionu vadītāju pārstāvniecība no 2013. gada 14. janvāra URL: http://club-rf.ru/ index.php (aplūkots 2013. gada 7. decembrī)

6. RIA Novosti. MASKAVA, 2013. gada 16. janvāris. Reģionu vēlēšanu aktivitātes sliekšņa atgriešanās ir reāla - eksperti no RIA Novosti.html.

7. Demokrātisko procesu uzraudzības centrs “Quorum” Francija: vēlēšanu likumdošanas analīze saistībā ar atbilstību vispārējiem demokrātijas standartiem un cilvēktiesībām URL: http://www. cmdp-kvorum.org/democratic-process/62 (skatīts 2013. gada 7. decembrī).

8. ACE vēlēšanas zināšanas. – Tīkls Aceprojekt.org 320. lpp.

9. Naviny.by parlamenta vēlēšanas Lietuvā ir atzītas par derīgām URL: http://n1.by/news/2012/10/14/445443.html (aplūkots 7.12.2013.).

Pētījumi par vēlēšanu sistēmām un procesiem ir diezgan nozīmīgi Krievijas politikas zinātnei. Vairumā gadījumu tie skar pamanāmākās un uzmanību piesaistošākās parādības un tehnoloģijas, piemēram, “melnais PR”, manipulācijas ar vēlētāju uzvedību u.c., vai arī to, kas ir tieši saistīts ar vēlēšanu kampaņu tiesisko regulējumu: kandidātu izvirzīšanas kārtību un kandidātu reģistrācija, vēlēšanu fonds utt. Pašmāju literatūrā aktuāls zinātniskie darbi Joprojām nav pietiekami daudz pētījumu, kas veltīti vēlēšanu sistēmu visu to veidojošo elementu izpētei.

Runājot par vēlēšanu sistēmu, vēlēšanu inženierija bieži tiek minēta kā līdzeklis, kas ļauj modificēt sabiedrības politisko sistēmu un tieši ietekmēt valsts institūciju darbību. Vēlēšanu inženierijas izmantošana pati par sevi var liecināt gan par vēlēšanu sistēmas modernizācijas procesiem, gan politiskās elites mēģinājumiem patvaļīgi ietekmēt sociāli politisko institūciju attīstības gaitu, neņemot vērā to reālos attīstības modeļus utt.

Selektīvās inženierijas būtība slēpjas tās spējā projektēt gan atsevišķus elementus, gan kopumu vēlēšanu sistēma un ar to saistītās attiecības, ne tikai balstoties uz iepriekšējo praksi, bet arī modelējot tās atbilstoši cerībām uz noteiktiem rezultātiem.

Prakse rāda, ka citas vēlēšanu sistēmas ieviešana, būtiskas izmaiņas noteikumi, kas attiecas uz balsošanas un balsu skaitīšanas procedūrām, citu vēlēšanu apgabalu veidošanu, vēlēšanu datuma un laika maiņu un citām vēlēšanu likumdošanas pielāgošanas iespējām, bieži vien būtiski ietekmē vēlēšanu galīgo rezultātu.

Rezultātā vēlēšanu sistēmu attīstība tiek uzskatīta par svarīgu aspektu, tostarp politiskā pārvaldība. Pārzinot citu valstu vēlēšanu sistēmu piemērus, var redzēt, kā vēlēšanu sistēmas elementi funkcionē dažādās konfigurācijās. Neapšaubāmi, katra valsts ir unikāla, taču jebkuras nācijas unikalitāte, kā likums, slēpjas pamatfaktoru, lielākoties sociāli politisko faktoru daudzveidīgajā savijumā. Pamatojoties uz to, modelējot konkrētu vēlēšanu sistēmu, jāsāk ar atlases kritēriju un prioritāro jautājumu apzināšanu valstij. Tomēr institūciju veidošanas būtība ir tāda, ka bieži vien ir jārod kompromisi starp dažādām konkurējošām vēlmēm un mērķiem. Atsevišķi kritēriji var sakrist vai, gluži pretēji, būt nesaderīgi viens ar otru. Tāpēc, veidojot vai reformējot vēlēšanu sistēmu, ir svarīgi noteikt prioritātes kritērijus un tikai pēc tam analizēt, kura vēlēšanu sistēma vai sistēmu kombinācija vislabāk atbilst izvirzītajiem mērķiem. Pie šādiem kritērijiem pieder: patiesi reprezentatīva parlamenta izveide, vēlēšanu pieejamība un nozīmīgums, spēja risināt publiskus konfliktus, stabilas un efektīvas valdības izveide, valdības un deputātu atbildība, politisko partiju attīstības stimulēšana, politisko partiju attīstības veicināšana atbalsts parlamentārajai opozīcijai utt.

Tad ir nepieciešama jau pieejamo iespēju un to izvēles seku analīze. Tādējādi optimālas vēlēšanu sistēmas modelēšanas problēma ir pareizi izvērtēt izvēles iespējas, pamatojoties uz noteiktiem kritērijiem (vienmēr ņemot vērā vēsturiskā attīstība, laiks un politiskās realitātes), kas, veicot sistemātisku atlasi, palīdzēs atklāt tieši to variantu, kas atbilst konkrētas valsts vajadzībām.

Atsevišķi jāatzīmē, ka, lai gan selektīvā inženierija nav tieši saistīta ar organizatoriskos aspektus(vēlēšanu iecirkņu izvietojums, izvirzīšana, vēlētāju reģistrācija, vēlēšanu sagatavošanas un norises kārtība), tomēr šie jautājumi ir ārkārtīgi svarīgi, un, ja šiem jautājumiem netiks pievērsta pienācīga uzmanība, konkrētās vēlēšanu sistēmas iespējamās priekšrocības tiks noliegtas.

Analizējot mūsdienu Eiropas un valstu pieredzi vēlēšanu organizēšanā, var identificēt šādas galvenās vēlēšanu inženierijas metodes:

• jaunu vēlēšanu procedūru ieviešana;
• vēlēšanu apgabalu robežu maiņa;
• varas iestādēm lojālu vēlēšanu komisiju atlase;
• pareizā vēlēšanu laika izvēle;
• izmaiņas politisko partiju finansēšanā;
• vēlēšanu barjeras ieviešana vai atcelšana;
• vēlētāju aktivitātes sliekšņu izmantošana;
• vēlētāju stimulēšana un pārvietošanās pa rajoniem utt.

Tādējādi pētnieki ir identificējuši noteiktu savienojumu starp vēlēšanu sistēmas veidu un vēlētāju aktivitāti. Izmantojot proporcionālās sistēmas, vēlētāju aktivitāte ir lielāka. Majoritārās sistēmās vēlētāji, visticamāk, piedalīsies vēlēšanās, ja nav sagaidāms pārāk lielas atšķirības starp kandidātu rezultātiem vai ja vēlētāju aktivitāte ir lielāka rajonos, kur sagaidāma intensīva konkurence.

Izmantojot ACE Electoral Knowledge Network datus par parlamenta vēlēšanām Eiropas valstīs, kas apkopoti par laika posmu no 2001. līdz 2006. gadam, radās iespēja, sistematizējot un attēlojot tos tabulas veidā, novērtēt, cik patiesi balsošanas rezultāti atspoguļo visu vēlētāju gribu ( tabula).

Kā redzams no tabulas, absolūti demokrātiski ievēlēti, leģitīmi deputāti, kuri saņēmuši vairāk nekā 50% balsu un droši saukti par uzvarētājiem, tika ievēlēti tikai Vācijā, Kiprā, Luksemburgā un Maltā. Viņiem tuvi ir pusleģitīmi deputāti, t.i. tie, par kuriem nobalsoja no 40 līdz 50% vēlētāju. Tie ir parlamentārieši no tādām valstīm kā Itālija, Igaunija, Zviedrija, Latvija, Austrija, Beļģija un Nīderlande. Neleģitīmie deputāti - uzvarētāji saņēmuši no 25 līdz 40% balsu, tomēr ir piemēri, ka absolūti neleģitīmi (uzticības mandātu saņēmuši tikai 11 līdz 25% vēlētāju) parlamentu deputāti tādās valstīs kā Čehija, Polija, Francija, Lielbritānija un Lietuva. Tas viss norāda uz vēlēšanu procesa deleģitimizāciju Eiropas valstīs, kurām, šķiet, ir lielas demokrātijas tradīcijas šajos jautājumos.

Ja vēlēšanās nav cienīgas aktivitātes, tad attiecīgi par reālu pilsoņu interešu pārstāvniecību nevar būt ne runas. Un šī galvenā tēze ir galvenais priekšnoteikums jautājuma rašanās un aktīvai diskusijai par iespēju atgriezt minimālo vēlēšanu slieksni tajās valstīs, kurām tas sākotnēji nebija vai arī kādā brīdī atteicās to izmantot.

Eiropas valstu parlamentu vēlēšanu rezultāti 2001. - 2006. gadā.

	valsts	Analizēto vēlēšanu datums	Vēlētāju aktivitāte %	Uzvarējušo partiju skaits, kas veidoja valdību
	Apvienotā Karaliste
	Īrija
	Luksemburga
	Nīderlande
	Vācija
	Portugāle
	Slovēnija
	Somija
	Vidēji

Tā Apvienotajā Karalistē, Kanādā, Spānijā, kā arī ASV šobrīd nav noteikts minimālais vēlētāju aktivitātes slieksnis, un politiskajās aprindās regulāri tiek aktualizēti jautājumi par obligāto balsošanu, īpaši pēc nākamās ne pilnībā veiksmīgas, no leģitimitātes viedokļa, vēlēšanas.

Latīņamerikas valstu un bijušo Austrumeiropas sociālistisko valstu likumdošanā - piemēram, Ungārijas, Polijas, republiku bijusī Dienvidslāvija Ir noteikums, kas nosaka minimālo vēlētāju aktivitāti vēlēšanās. Piemēram, saskaņā ar Lietuvas likumdošanu vēlēšanas pēc proporcionālās sistēmas tiek uzskatītas par notikušām, ja vēlēšanu iecirkņos ierodas vairāk nekā ceturtā daļa reģistrēto vēlētāju. Lai atzītu referenduma rezultātus, tajā jāpiedalās vismaz 50% no balsošanas sarakstos iekļautajiem vēlētājiem.

Ilustratīvs piemērs ir Moldova, kur vēlēšanu slieksnis sākotnēji bija 33%, bet valsts valdība ierosināja atcelt vēlēšanu slieksni visos līmeņos. Šīs iniciatīvas stimuls bija neveiksme referendumā par prezidenta ievēlēšanas veidu zemās vēlētāju aktivitātes dēļ. Tajā piedalījās aptuveni 31% vēlētāju, kā rezultātā plebiscīts tika atzīts par spēkā neesošu. Piemēram, Ukraina 1998. gadā atcēla obligāto vēlētāju aktivitāti pēc tam, kad 1994. gadā atkārtotās papildu vēlēšanas nespēja paaugstināt vēlētāju aktivitāti līdz vajadzīgajam līmenim. Minimālais līdzdalības slieksnis Krievijā tika atcelts 2006.gadā, vēlēšanas tika atzītas par spēkā esošām tikai tad, ja reģionālajās vēlēšanās ieradušies vismaz 20% vēlētāju, domes vēlēšanās - 25% un prezidenta vēlēšanās - 50% vēlētāju.

Šī iniciatīva ir piemērs tam, kā valdība, saskaroties ar zemās vēlētāju aktivitātes problēmu, nolemj vispār atcelt vēlēšanu slieksni, neķeroties pie pasākumiem tā palielināšanai.

Tajā pašā laikā tiesību akti satur pietiekami daudz liels daudzumsštatos, piemēram, Turcijā, Luksemburgā, Grieķijā, Argentīnā, Beļģijā, Austrālijā u.c., piedalīšanās vēlēšanās ir obligāta, un pat noteiktas sankcijas ir paredzētas vēlētājiem, kuri nepiedalās vēlēšanās, kas, protams, ietekmē procentuālo daļu no vēlēšanām. vēlētājiem, kas ierodas vēlēšanu iecirkņos.

Ir valstis, kuru likumdošana netieši ietekmē vēlēšanu slieksni. Tādējādi Francijā Nacionālās asamblejas vēlēšanās nevar ievēlēt nevienu pirmajā kārtā, ja vien viņš vēlētāju sarakstos nesaņem vairāk nekā ceturto daļu balsu.

Vairāki politologi uzskata, ka Krievijā izredzes atgriezt minimālo vēlēšanu slieksni, galvenokārt reģionālajām, ir diezgan reālas. Viņuprāt, šis pasākums nepieciešams, lai stiprinātu valdības autoritāti un leģitimitāti, kā arī celtu vēlētāju apziņu. Turklāt ir nepieciešams minimālais vēlēšanas slieksnis, lai nodrošinātu, ka vēlēšanas tiek uztvertas kā godīgākas. “Vēlēšanas slieksnis ir nepieciešams, lai tas parādītu, ka pastāv zināma psiholoģiska barjera, kas iedzīvotājiem jāpārvar... Globālās nestabilitātes situācijā valsts vadībai, personīgi valsts vadītājam, atgriežot aktivitāti slieksnis būtu progresīvs solis, pretējā gadījumā pati vēlēšanu institūcija pamazām degradēsies par “masu sabiedriskās domas aptauju”, kas negarantē sistēmas stabilitāti,” uzskata politikas eksperti. Arī slavenais politologs I. Jaruļins uzskata, ka “vēlēšanās procenti ir labākais filtrs”.

Pretēju nostāju ieņem Krievijas Federācijas Centrālā vēlēšanu komisija. "Es īsti neatbalstu šo projektu," sacīja Krievijas Centrālās vēlēšanu komisijas sekretārs N. Konkins. Politologs A. Kiņevs, apspriežot vēlētāju aktivitātes sliekšņa ieviešanas iespējamību Krievijā, atgādināja, ka Vladivostokā no 1994. līdz 2001. gadam vēlēšanu sliekšņa pastāvēšanas apstākļos pilsētas domes vēlēšanas tika traucētas 25 reizes.

Kopumā ņemot vērā visu ar vēlēšanu jomu saistīto normatīvo un tiesību aktu daudzveidību, Krievijas likumdošana šajos jautājumos ir vairākkārt pārskatīta. Mainās arī politiskā ainava. Nopietns solis bija grozījumu stāšanās spēkā Federālajā likumā “Par politiskajām partijām”, kas būtiski vienkāršo reģistrācijas procedūru. politiskā partija, tādējādi radot apstākļus jaunu dalībnieku ienākšanai politiskajā arēnā. Veiktās izmaiņas tieši ietekmēja politisko realitāti. Balstoties uz 2013. gada 8. septembra vēlēšanu rezultātiem, varam runāt par būtiskām izmaiņām partiju veidošanas un kandidātu izvirzīšanas un partiju sarakstu jomā.

Šajā sakarā diskusijas par minimālā vēlētāju aktivitātes sliekšņa ieviešanas lietderīgumu Krievijas vēlēšanās joprojām ir aktuālas un ir pelnījušas vislielāko gan zinātnes pārstāvju, gan praktiķu uzmanību.

Recenzenti:

Popova O.D., vēstures zinātņu doktore, Rjazaņas socioloģijas katedras profesore valsts universitāte nosaukts pēc S.A. Jeseņina, Rjazaņa;

Geraskin Yu.V., vēstures zinātņu doktors, S.A. vārdā nosauktās Rjazaņas Valsts universitātes profesors. Jeseņins, Rjazaņa.

Darbs redaktorā saņemts 2014. gada 27. janvārī.

Bibliogrāfiskā saite

Morozova O.S. VĒLĒŠANU AKTUALITĀTES slieksnis KĀ VĒLĒŠANU SISTĒMAS ELEMENTS // Fundamentālie pētījumi. – 2014. – Nr.1. – P. 185-188;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=33529 (piekļuves datums: 16.03.2020.). Jūsu uzmanībai piedāvājam izdevniecības "Dabaszinātņu akadēmija" izdotos žurnālus