Zakon o povećanju minimalne zarade (MSW) do egzistencijalnog nivoa.

Minimalna veličina plate - novčana vrijednost ispod koje poslodavac ne može odrediti mjesečnu platu plate zaposlenika koji je u potpunosti odradio standardno radno vrijeme u okviru svog djelokruga poslovne obaveze. Minimalna plata je garantovana članom 7 Ustava Ruske Federacije.

Istorija u svetu i u SSSR-u

U svijetu su se mehanizmi minimalne plate za radnike počeli uspostavljati na zakonodavnom nivou na prijelazu iz 19. u 20. vijek kako bi se riješili sukobi sa sindikatima. Prvi takav akt donio je novozelandski parlament 1894. godine. U većini zemalja minimalna plata nije određena mjesečno, već po satu. Na primjer, u SAD-u od 2015. minimalna plata iznosi 7,25 dolara po satu, što, uz osmočasovni radni dan i petodnevnu radnu sedmicu, odgovara prosječno 1,3 hiljade dolara mjesečno (oko 75 hiljada rubalja na trenutni kurs).

U RSFSR-u je koncept „obavezne minimalne plate” prvi put uveden Zakonom o radu iz 1922. Dekretom Centralnog komiteta KPSS, Vijeća ministara SSSR-a i Svesaveznog centralnog savjeta sindikata od 12. decembra 1972., minimalna plata za radnike i namještenike je određena na 70 rubalja. mjesečno i nije se mijenjao do 1991. godine.

Minimalna plata nakon 1991

Dana 19. aprila 1991. Vrhovni savet RSFSR usvojio je zakon „O povećanju socijalnih garancija za radnike“, kojim je utvrđena minimalna zarada od 180 rubalja. mjesečno počevši od 1. oktobra 1991. i 195 rubalja. - od 01.01.1992. Međutim, već 15. novembra 1991. Vlada RSFSR-a usvojila je rezoluciju kojom se utvrđuje minimalna plata u iznosu od 200 rubalja. od 01.12.1991.

Ukupno, od 1991. do redominacije 1998. godine, različiti savezni zakoni ili direktni dekreti ruskog predsjednika Borisa Jeljcina povećali su minimalnu platu 17 puta. Od 1. januara 1997. minimalna plata iznosila je 83 hiljade 490 nedenominiranih rubalja. Kao rezultat denominacije od 1. januara 1998. godine, ovaj iznos je iznosio 83,49 rubalja. i bio je pet puta manji od tada utvrđene plate za život, odnosno vrijednosti potrošačke korpe (450 rubalja). Istovremeno, od sredine 1990-ih, minimalna plata je počela da se koristi u zakonodavstvu za određivanje poreskih stopa, za obračun kazni, itd. Minimalna plata iznosi 83,49 rubalja. ostao do 2000.

Promjene minimalne plate od 2000

Putin je 19. juna 2000. godine potpisao zakon „O minimalnoj plati“, koji je, sa amandmanima, na snazi ​​do danas i utvrđuje minimalnu platu u Rusiji. Prvo izdanje ovog zakona povećalo je minimalnu platu sa 1. jula 2000. na 132 rublje. Iznos za obračun poreza i kazni počeo se nazivati ​​"osnovnim" i zaokružen je na 100 rubalja. i od tada se nije promenilo.

Od 2000. godine minimalna plata u Rusiji se promijenila 18 puta. Prag je 1 hiljada rubalja. je prevaziđen 1. maja 2006. (1 hiljada 100 rubalja), a prag je bio 5 hiljada rubalja. - 1. januara 2013. (5 hiljada 205 rubalja).

Od 1. jula 2016. minimalna plata povećana je za 1.296 rubalja. - do 7 hiljada 500 rubalja. Od 1. jula 2017. porastao je na 7 hiljada 800 rubalja, prema zakonu od 19. decembra 2016. godine.

U skladu sa Zakon o radu Subjekti Ruske Federacije mogu odrediti višu minimalnu platu u dogovoru sa udruženjima sindikata i poslodavaca. Tako u Moskvi od 1. oktobra 2015. minimalna plata iznosi 18 hiljada 742 rublje.

Problemi u Rusiji

Čak i ako se uzme u obzir povećanje minimalne zarade 1. jula 2017. godine, minimalna plata je ostala manja od egzistencijalnog nivoa za stanovništvo (9 hiljada 909 rubalja) za 21%. U januaru 2017. potpredsjednica Vlade Olga Golodets rekla je da 4,9 miliona ljudi, ili oko 3,3% ruskog stanovništva, prima plate koje nisu veće od minimalne plate.

Premijer Ruske Federacije Dmitrij Medvedev naložio je 2. maja 2017. da se pripremi nacrt zakona o povećanju minimalne plate do egzistencijalnog nivoa radno aktivnog stanovništva. Putin je 11. septembra 2017. na sastanku sa članovima vlade predložio povećanje minimalne plate na 85 odsto egzistencijalnog nivoa od 1. januara 2018. godine. Predložio je i izjednačavanje oba pokazatelja od 1. januara 2019. godine. Istog dana Ministarstvo rada pripremilo je zakon o povećanju minimalne plate na 9 hiljada 489 rubalja. (85% egzistencijalnog nivoa).

U septembru 2017. Putin je na sastanku sa čelnikom javne organizacije "Podrška Rusiji" Aleksandrom Kalininom obećao da će vlasti povećati minimalnu platu, ističući da ljudi ne mogu primati platu manju od egzistencijalnog nivoa.

Povećanje minimalne plate na dnevnicu

Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama pojedinih zakonskih akata Ruska Federacija u smislu povećanja minimalne plate do egzistencijalnog nivoa radno aktivnog stanovništva“ Vlada je dostavila Državnoj dumi 29. septembra 2017.

Državna duma je 15. decembra usvojila zakon, a 26. decembra odobrilo ga je Vijeće Federacije. Od 1. januara 2018. minimalna plata će se povećati na 9 hiljada 489 rubalja. mjesečno, odnosno 85% egzistencijalnog nivoa radno sposobnog stanovništva u drugom kvartalu 2017. godine. Od 2019. minimalna plata bi trebala biti jednaka egzistencijalnom nivou iz drugog kvartala prethodne godine: prema procjenama Ministarstva rada - 11 hiljada 598 rubalja.

Prema obrazloženju zakona, u budžetu za 2018. biće izdvojeno dodatnih 26,2 milijarde rubalja za mere povećanja minimalne zarade za radnike u javnom sektoru.

Minimalna zarada je zakonom definisani minimalni nivo zarade koji poslodavac mora obezbijediti zaposlenom. Koristi se kao sveobuhvatan indikator za izračunavanje iznosa naknada, naknada, poreskih stopa, potvrda o privremenim nesposobnostima i drugih plaćanja. Njegova veličina je navedena u br. 82-FZ i podliježe obaveznoj indeksaciji.

Dugi niz godina minimalna plata za rad bila je uočljivo ispod egzistencijalnog nivoa, zbog čega su u Rusiji redovno donošeni zakoni o povećanju minimalne zarade. Od 1. januara 2018. godine, ova cifra je utvrđena u iznosu od 9.489 rubalja (+21,7%), što je 15% manje od egzistencijalnog nivoa. Za postizanje pariteta između ova dva značajna parametra od 01.05. U 2018. godini, zajedno sa sljedećim povećanjem minimalne plaće na 11.163 rublje, savezne vlasti su uspostavile princip direktne korespondencije između „minimalne plaće“ i minimalne plaće.

Grafikon: Dinamika minimalne zarade i egzistencijalnog nivoa u periodu 2009-2018.

Kako se reformiše minimalna plata?

Šef države je za cilj postavio postizanje izjednačavanja parametara minimalne zarade i egzistencijalnog nivoa. U skladu sa odredbama br. 421-FZ od 28. decembra. U 2017. godini ovaj zadatak će se rješavati u dvije faze. Prvo, došlo je do prvog povećanja „minimalne plate“ na osnovu br. 41-FZ od 03.07.2018. na 11.163 rublje. Ova brojka nije slučajna i u potpunosti odgovara visini mjesečne zarade radno sposobnih građana od drugog kvartala 2017. godine (odobrena Rezolucijom Vlade br. 1119 od 19. septembra 2017. godine). Prema riječima zamjenika lidera frakcije, “ Ujedinjena Rusija„u Državnoj dumi A. Isaev, ova veličina je optimalna i direktno uzima u obzir mogućnosti poslodavaca. Ako se neopravdano poveća, na primjer, na 20 hiljada rubalja, vjerovatnoća otpuštanja i, kao posljedica toga, povećana nezaposlenost značajno se povećava.

Počevši od 01.01. 2019. minimalna plata će biti u potpunosti jednaka egzistencijalnom nivou za radno sposobne građane Ruske Federacije i počeće se fokusirati na ovaj pokazatelj od drugog kvartala prošle godine. Na osnovu toga je jasno kolika će biti minimalna plata od 1. januara 2019. godine - koliko i troškovi života. Osim toga, od početka sljedeće godine minimalna plata će se povećati za 117 rubalja, dostižući 11.280 rubalja u apsolutnom iznosu.

Minimalne plate u ruskim regijama

Tabela minimalnih plaća po regijama Rusije od 1. januara 2019. omogućava vam da uporedite parametre „minimalne plaće“ i odredite razlike u veličini ovog pokazatelja između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Zakonodavstvo dozvoljava regionalnim vladama da same odrede svoju vrijednost minimalna uplata za rad, uzimajući u obzir da to nije ništa manje od sveruske vrijednosti. U nedostatku takvog sporazuma, federalna minimalna plata automatski se primjenjuje u regionu.

Tabela: Minimalna zarada na dan 01.01.2019. u pojedinačnim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije

*Podatke je dao onlajn časopis “Simplified” www.26-2.ru

Prilikom izračunavanja regionalne minimalne plaće često se koristi koeficijent povećanja u odnosu na osnovni federalni pokazatelj, definiran kao 11.280 rubalja. Korištenjem regionalnih koeficijenata (RC) osigurava se razlika u minimalnim plaćama unutar pojedinih teritorijalnih jedinica. U procesu obračuna plata za određenog zaposlenog, regionalna „minimalna plata“ se još jednom množi sa RK.

Dio 1 čl. 133 Zakona o radu Ruske Federacije omogućava vam da u sporazumu na regionalnom nivou propišete posebnu minimalnu platu za preduzeća koja nisu povezana s javnim sektorom.

Odgovornost poslodavaca

Rusko zakonodavstvo garantuje svakom radniku koji je u potpunosti odradio standardno radno vreme za kalendarski mesec i redovno ispunjavao dodeljene obaveze, platu ne manju od zvanično utvrđene „minimalne zarade“ (član 133. Zakona o radu). Racioniranje se odnosi samo na obračunate zarade, tako da stvarni izdati iznos može biti manji ako postoje plaćanja poreza na dohodak, obaveze alimentacije i drugi odbici.

Odgovornost poslodavaca za zarade ispod minimalnog nivoa regulisana je važećom redakcijom Zakonika o upravnim prekršajima – deo 6 čl. 5.27. Kada je ovaj prekršaj počinjen prvi put predviđene su sljedeće novčane kazne:

• pravno lice - od 30 do 50 hiljada rubalja;
• individualni preduzetnici - od 1 do 5 hiljada rubalja;
• službenici - od 10 do 20 hiljada rubalja.

U slučaju recidiva, uz ranije izricanje administrativnih kazni, primjenjuju se strože sankcije:

• pravno lice - od 50 do 100 hiljada rubalja;
• Samostalni preduzetnik - od 10 do 30 hiljada rubalja;
• službenici - od 20 do 30 hiljada rubalja ili diskvalifikacija na period od jedne do tri godine.

Bitan! Ako se ne utvrde prava i obaveze strana u radnom odnosu ugovor o radu, a prema ugovoru o pružanju plaćenih usluga ili ugovoru, zarada ispod „minimalne plate“ neće se smatrati nezakonitom.

U nekim slučajevima poslodavac može biti krivično odgovoran. Na osnovu dijela 1 člana 145.1 Krivičnog zakona Ruske Federacije, djelomično neisplaćivanje plata (manje od 50% utvrđenog iznosa) kažnjivo je novčanom kaznom do 120 hiljada rubalja, diskvalifikacijom do 12 mjeseci. , prinudni rad do 24 mjeseca ili kazna zatvora do godinu dana.

Na osnovu čl. 236 Zakona o radu Ruske Federacije, zaposlenik kome je isplaćena plata ispod minimalne plaće ima pravo zahtijevati od poslodavca da isplati razliku za cijeli period kršenja radnička prava. Takođe može obavezati vlasnika preduzeća da nadoknadi zakašnjenje u obezbeđivanju naknade za rad.

Uticaj promjene minimalne plaće na socijalna davanja

Minimalna plata se uzima u obzir u procesu obračuna plaća, beneficija i mnogih drugih socijalna davanja. Rezolucijom Ustavnog suda broj 11-P ovaj pokazatelj je definisan kao pravni institut koji radnicima garantuje primanje materijalne naknade za obavljanje proizvodnih poslova, uzimajući u obzir troškove života. Njegov glavni cilj je spriječiti neopravdano smanjenje zarade.

Indeksiranje minimalne zarade direktno utiče na visinu plata i regresa, posebno za građane sa niskim primanjima. Pravilo će se odnositi i na zaposlene u javnom sektoru i na zaposlene u privatnim preduzećima. Procedura se ne odnosi na platu koja može biti niža od minimalne zarade, već na cjelokupan iznos novca koji se prima na ruke bez uzimanja u obzir obaveznih odbitaka. “Minimalna plata” uzima u obzir premije, bonuse, procente prodaje i druga slična plaćanja.

Ako zaposleni obavlja radne obaveze u nepovoljnoj klimi, kao mehanizam isplate naknade koristi se regionalni koeficijent. Ona nije uključena u indikator „minimalne zarade“, već na osnovu čl. 316 Zakona o radu i odluka Ustavnog suda Ruske Federacije br. 38-P od 7. decembra 2017. godine se tereti protiv njega.

Brojni subjekti, na primjer, Moskva, ne uzimaju u obzir minimalne bonuse za plaćanje za prekovremeni rad, noćni rad ili prisustvo opasnih uslova. Ova odluka doprinosi poboljšanju uslova rada navedenih u Zakonu o radu Ruske Federacije, koji obavezuje poslodavce da se pridržavaju zahtjeva regionalnog sporazuma, ako nije u suprotnosti sa ruskim zakonodavstvom.

Minimalna zarada od 2019. godine je mjerna jedinica za obračun plaćanja bolovanja, naknade za negu djece do jedne i po godine, kao i porodiljskih naknada za građane sa kratkim stažom osiguranja ili nedovoljnom zaradom u obračunskom periodu. . Na primjer, u postupku sastavljanja dokumenta kojim se priznaje privremeni invaliditet za osobu čija primanja ne dostižu minimalnu platu prilikom popunjavanja rubrike “ prosječne zarade» korišteni pokazatelj je 24 puta minimalna plata.

Minimalna plata je do kraja 2017. godine služila kao osnovni indikator za plaćanje premija osiguranja za individualne preduzetnike po pojednostavljenom poreskom sistemu. Ali u periodu 2018-2020 odlučeno je da se pređe na fiksna plaćanja koja nisu vezana za „minimalnu plaću” (klauzula 77, član 2 br. 335-FZ).

Povećaće se i poresko opterećenje za organizacije, kao i plaćanje poreza na dohodak i premije osiguranja(prema predviđanjima, od 1. januara 2019. maksimalna godišnja osnovica će se povećati za 10-15%). Shodno tome, preduzeća će sada plaćati više doprinosa u budžet i fondove.

U kontaktu sa

Od 1. januara 2019. minimalna zarada iznosi 11.280 rubalja (+1,05%) (Naredba Ministarstva rada od 24. avgusta 2018. br. 550n).

Od 1. maja 2018. minimalna zarada iznosi 11.163 rublje (+17,6%), tj. jednak federalnom egzistencijalnom minimumu za radna lica ( saveznog zakona od 03.07.2018. br. 41-FZ)

Koeficijent i procentualni bonus za rad na krajnjem sjeveru i ekvivalentnim područjima obračunavaju se iznad minimalne plaće i nisu uključeni u nju.

Tabela regionalne minimalne plate za 2018. za konstitutivne entitete Rusije. Tačnije, zove se minimalna plata u regijama (MW). Nisu svi regioni podigli minimalnu platu iznad federalne.

Naime, lično isplaćena plata zaposlenog može biti niža od regionalne minimalne zarade, jer se minimalna zarada obračunava iz obračunate plate, tj. prije odbitka poreza na dohodak građana. Shodno tome, sa obračunatom platom od 1 minimalne plate (9.489 rubalja), iznos isplate zaposlenom lično se smanjuje za iznos poreza na dohodak građana. Takođe, obračun bolovanja ne može biti niži od obračuna na osnovu lokalne minimalne zarade.

Od 1. maja 2018. minimalna zarada iznosi 11.163 rublje (+17,6%), tj. jednak je federalnom egzistencijalnom minimumu za radnike (Savezni zakon od 07.03.2018. br. 41-FZ).

Godina Stopa inflacije 2017 4% (prognoza) 2016 5,4% 2015 12,9% 2014 11.4% 2013 6,7% 2012 7,0% 2011 6,1% 2010 8,8% 2009 8,8% 2008 13,3% 2007 11,9% 2006 9,0% 2005 10,9% 2004 11,7% 2003 12,0% 2002 15,1% 2001 18,6% 2000 20,2%

Rice. Dinamika inflacije u Rusiji 2000-2017

Minimalna plata 2019.

O visini minimalne plaće i njenim promjenama u 2017. možete saznati u članku Minimalna plata 2017.

O minimalnoj plaći i njenim promjenama u 2016. možete saznati u članku

Od 1. januara 2018. federalna minimalna plata povećana je na 9.489 rubalja. Istovremeno, minimalne plate u regionu ne mogu biti manje od federalnog. Stoga mnogi regioni postavljaju minimalnu plaću veću od federalne. Istovremeno, do 1. januara nisu svi ruski regioni imali vremena da preispitaju i povećaju svoje minimalne plate. Šta učiniti u ovom slučaju? Da li je moguće odbiti regionalnu minimalnu platu? Da li je potrebno povećati plate? Odgovorićemo na glavna pitanja i dati tabelu sa minimalnom zaradom po regionima od 1. januara 2018. godine.

Povećanje minimalne zarade od 01.01.2018

Od 1. januara minimalna plata iznosi 9.489 rubalja. Od ovog datuma uzmite u obzir novi minimum pri obračunu plata i naknada. Također pogledajte:

Istovremeno, konstitutivni entiteti Ruske Federacije (regije) imaju pravo da na svojoj teritoriji utvrde minimalnu platu koja se razlikuje od federalne minimalne plate (član 133.1 Zakona o radu Ruske Federacije). Regionalna “minimalna plata” utvrđuje se tripartitnim sporazumom. Dogovara se na nivou vlasti ili uprave subjekta (regija, teritorija, autonomna oblast itd.), udruženja sindikata i udruženja poslodavaca. Tako, na primjer, od 1. januara 2018. minimalna plata u Moskvi iznosi 18.742 rublje.

Ali s kojom minimalnom platom treba upoređivati ​​plate radnika – regionalnom ili federalnom? Odgovor je jednostavan: uporedite mjesečnu isplatu sa „minimalnom plaćom“ koja je veća. Konačni iznos mora biti u korist zaposlenog. Istovremeno, imajte na umu da zbir svih plaćanja utvrđenih zaposleniku koji čine njegovu plaću ne smije biti manji od regionalne minimalne plaće (član 129. Zakona o radu Ruske Federacije). Odnosno, ne samo plata, već i naknada sa bonusima.

Obično je regionalna minimalna plata veća od federalne. Međutim, u januaru 2018. ne može se isključiti situacija kada je minimalna federalna plata veća od regionalne. Ako je tako, onda za izračunavanje i utvrđivanje zarade morate uzeti u obzir federalnu minimalnu plaću (9.489 rubalja).

Takođe imajte na umu da pored plata, minimalna plata utiče na tri vrste beneficija:

• bolovanje;
• za trudnoću i porođaj;
• za njegu djece do 1,5 god.

Međutim, imajte na umu da se ove naknade uzimaju u obzir iz federalne, a ne regionalne minimalne plaće.

Minimalna plata će biti jednaka egzistencijalnom nivou

Minimalna plata ne bi trebala biti manja od egzistencijalnog nivoa radno aktivnog stanovništva (član 133. Zakona o radu Ruske Federacije). Međutim, troškovi života za drugo tromjesečje 2017. iznose 11.163 rublje, a federalna minimalna plata je samo 7.800 rubalja. Poseban zakon bi trebao odrediti postupak i period tokom kojeg su vlasti dužne povećati minimalnu platu (član 421. Zakona o radu Ruske Federacije). I konačno su odlučili da donesu ovaj zakon.

Stvar je došla u završnu fazu podizanja minimalne plate na minimalni egzistencijalni nivo utvrđen u Rusiji. U ove svrhe potpisan je Savezni zakon br. 421-FZ od 28. decembra 2017. godine, koji je stupio na snagu 1. januara 2018. godine:

• od 1. januara 2018. godine – do 85% egzistencijalnog nivoa radno sposobnog stanovništva;
• od 1. januara 2019. godine – do 100%.

Neki poslodavci određuju platu radnika striktno u skladu sa minimalnom platom (ni više ni manje). Međutim, ako je plata zaposlenog jednaka minimalnoj plati, porez na dohodak i premije osiguranja, uključujući i „za povrede“, i dalje bi trebali biti zadržani od njega. To potvrđuju pravne norme:

• Porez na dohodak građana - članovi 210 i 217 Poreskog zakona Ruske Federacije;
• doprinosi za osiguranje za obavezno penzijsko (socijalno, zdravstveno) osiguranje - članovi 420 i 422 Poreskog zakona Ruske Federacije;
• premije osiguranja za osiguranje od nesreća na radu i profesionalnih bolesti (“povrede”) - Članovi 20.1 i 20.2 Zakona od 24. jula 1998. br. 125-FZ.

Minimalna plata od 1. januara 2018: tabela po regionima

Kako napustiti regionalnu minimalnu platu od januara 2018

Sporazum o regionalnoj minimalnoj zaradi od 1. januara 2018. postaje obavezan za primjenu samo za one koji su ga prihvatili nakon objavljivanja u medijima. Nakon objavljivanja, poslodavcu se daje rok od 30 dana da podnese regionalnoj upravi zahtjev za odbijanje primjene regionalne „minimalne plate“. Za takvo odbijanje potrebno je objašnjenje razloga zašto poslodavac ne može zaposlenima isplatiti regionalnu minimalnu platu. Evo primjera odbijanja minimalne plate u regionu:

Ako regionalna administracija ne dobije odbijenicu na vreme, onda se smatra da je poslodavac „podrazumevano“ pristao na sporazum o minimalnoj plaći od 1. januara 2018. godine u odgovarajućem regionu i kao rezultat toga mora da isplati plate ne niža od vrijednosti utvrđene zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Odgovornost poslodavaca

Ukoliko poslodavac ne pošalje odbijenicu i ne poveća zaradu na regionalni nivo utvrđen od 1. januara 2018. godine, moguće su sankcije.

Nabrojimo administrativne kazne prema članu 5.27 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije:

• za službenika (na primjer, direktora) - od 10.000 do 20.000 rubalja;
• za individualnog preduzetnika (poslodavca) - od 1000 do 5000 rubalja;
• za organizaciju ( pravno lice) – od 30.000 do 50.000 rubalja.

Ako organizacija ponovo počini prekršaj, odgovornost će biti stroža:

• za službenika (na primjer, direktora) - novčana kazna od 20.000 do 30.000 rubalja.
• ili diskvalifikacija na period od jedne do tri godine;
• za individualne preduzetnike - novčana kazna od 10.000 do 30.000 rubalja;
• za kompaniju - kazna od 50.000 do 100.000 rubalja.

Pitanje administrativnog kažnjavanja prekršitelja razmatra inspekcija rada ili sud (dijelovi 1, 2 člana 23.1, 23.12 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije). Također imajte na umu da ako odbijete regionalnu minimalnu plaću, poslodavac može biti pozvan u Federalnu poreznu službu radi provizije za plaću.